记者从8月30日召开的“海关支持义乌小商品出口市场发展专题会议”上获悉从今年9月1日开始，在义乌做小商品出口的生意的商家将不必再为出口申报烦恼了，因为8000多个税则号的商品将简化到98个，报关出口一个集装箱时要填上百个税则号的现象再也不会出现了。到时，出口种类覆盖34个行业、1502个大类，32万种的义乌小商品将迎来全新的海关出口监管模式，享受家门口报关、简化申报等一系列通关便利。
义乌中国小商品城的小商品目前已经出口到世界上的200多个国家和地区，2006年义乌小商品出口已达40万标箱，成为我国最大的小商品出口基地和全球最大的小商品集散地。伴随着高速发展，小商品出口出现了一些新问题。一方面，随着小商品出口业务量的急剧扩大，海关监管压力大增，通关效率成为社会关注的焦点；另一方面，利用小商品走私夹带禁、限货物和侵犯知识产权的违法行为屡有发生，给小商品出口带来不利影响。
作为主管地海关，杭州海关调研后发现：义乌小商品市场出现的违规和违法现象中，90%都是单货不符、逃避通关单等违规行为，而逃避出口许口证件、知识产权等违法行为只占10％。针对这一情况，杭州海关协调口岸海关，提出了将小商品出口纳入“旅游购物商品”货运出口模式，实施简化归类等一系列全新的货物监管方式。“小商品实施特殊监管模式”的理念受到了海关总署的肯定，召开专门会议研究出台了《海关总署关于支持和促进浙江义乌小商品出口市场发展的若干意见》和相关的配套操作规程。新的监管方式将于2007年9月1日起由杭州、上海、南京、宁波四海关同步执行。据悉，为一个县级地区的特有经济模式出台特殊的支持措施，这在新中国的海关史上还是第一次。
特地赶来会场的义乌华皓国际货运有限公司报关负责人钱宏伟。说起新政策连声称“好”。“小商品货值低，品种又多，一个出口集装箱基本上要填100多个商品税号，一个个填税号很麻烦，有时候弄不清楚还会填错。这次简化了，我觉得很好。我刚刚跟海关专家打听了，以后出口报关的税则号只剩下98个了，以前有8000多个呢，也就是说现在出口一个集装箱只需要填几个税号就行了，既省了事又不用担心违规。”钱宏伟还给笔者算了一笔帐，按照“旅游购物商品”来申报，成本特别是外汇核销单这块的成本就降下来了，“每票能节约200元左右呢”。对于海关提出的“属地申报”，老钱也有话说，“谁不想在家门口办事呢。对我们报关员来说，不用来回跑货就能出去，省时不说，关键是省心。”
杭州海关关长徐道文说，“新政充分体现了‘守法便利、违法严惩’的管理理念。对于守法企业，海关会集中有限的管理资源，简化申报手续，落实‘一次申报、一次查验、一次放行’等通关便利措施，确保其能快速通关；对于那些不守法经营的企业，海关将坚决予以打击，直至将其淘汰出局。从这个意义上说，新政是一柄双刃剑啊。”当笔者请徐关长展望一下新政实施的前景时，他笑着比划出“6”的手势，“我们的目标只有6个字：‘管得住、通得快’。”
杭州海关在积极筹划改变监管方式的同时，为小商品搭建起“大通关”平台。配备先进监管设备，运用科学的查验技术和手段，提高义乌小商品出口的验放效能。“现在，在义乌，海关3分钟就可以完成现场接单审核，集装箱车3分钟就可通过卡口。”杭州海关监管通关处副处长陈辉所说的这个通关效率被义乌出口企业形象地称为“2个‘3分钟’”。不仅如此，义乌“大通关”平台的投入使用，还解决了长期困扰义乌市政府的集装箱车队堵塞城市交通要道、造成城市交通瘫痪的难题。
高效通关的同时，杭州海关依托已实施的“出口监装＋集中验放”管理模式，加大了对各类违法行动的打击力度，先后查获了特大古生物化石走私案、7吨安眠酮毒品案和多起侵犯知识产权案件。今年上半年该关在小商品出口渠道查获违法案件509起(其中大部分是单货不符、逃避通关单等违规行为)，在上半年121个工作日中平均每个工作日就查获4.2起，同比增长294.6％。
“对于小商品的管理，要把主要的监管力量集中到打击和防范国家禁止、限制进出口货物和侵权货物上来，要变海关单打一的局部管理为部门之间、海关与地方之间、海关与企业之间紧密合作的综合治理。”金华海关海关陈甫林说， “新政实施后，这个思路会更明确、执行也会更坚决。说到底，就是要集中优势兵力，打一场漂亮的歼灭战，把禁、限制货物和侵权货物拦截在国门口。”
目前，义乌小商品一天的出口量达到2500个标准集装箱，每天有1400个集装箱车从当地海关监管卡口通过，运往全球212个国家。
