“零库存”、“弹性生产”、“个性化生产”……对于浙江平湖经济开发区的加工贸易企业来说，要享受这些出口加工区企业享受的待遇，是以往连想都不敢想的事儿。但自从去年年底杭州海关搞起了加工贸易“虚拟联网管理”后，逐步变成了现实。
变“纸质手册”为“电子手册”
日本电产科宝电子（浙江）有限公司是平湖经济开发区内一家专门从事电子零件的外商独资企业。年进出口总额达50多亿日元的“科宝”每个月至少要用12本纸质手册。“一年下来，光纸质手册就有厚厚的一沓。更别提每办一个手册，都要在海关、外经贸、银行等多个部门间跑一圈，报备、审理，银行台账、拉单等一串手续办下来，最少要3个工作日。”科宝进出口部门的李霞提起纸质手册来显得很无奈。
让李霞烦恼的，还不仅仅是手册办理的耗时费力。“去年5月份，公司要生产一批激光扫描用多边形反光镜，从国外进口了20多种零部件用于生产。当时，几个批次的零件同时到了口岸，但有的在机场，有的在海运码头。因为只有一本手册，两边无法同时报关，我们只能先跑机场，办完手续后再把手册寄到海运那里。等这些零件全部到生产线上，花去了一个星期的时间。”这个事件让李霞至今印象深刻。“为了应对紧急订单，我们不得不预先多备几个手册的原材料作为安全库存。”
李霞的烦恼在平湖加工贸易企业中很普遍。聚集了300多家加工贸易企业的平湖，经济外向型结构非常突出，2006年全市加工贸易总额达到17个亿。“平湖的加工贸易不仅量大，而且产业集中”平湖市外经贸局沈栋梁副局长向笔者介绍，“跨国公司对通关、物流速度的要求很高，政府如果不推出新的服务，就会跟不上企业的节奏。”
“企业的需求，就是我们要思考的问题。”为此，杭州海关经过一年多的调研、考察、论证，将“纸质手册”变为“电子手册”，将“联网监管”变为“虚拟联网管理”，一种全新的加工贸易监管方式――“联网监管区”也应运而生。
变“漫山放羊”为“集中圈养”
作为信息时代的一种管理新思路，联网监管区融合了普通联网监管和出口加工区两种管理模式之长，显现出1＋1>2的效能。它是海关应用计算机及网络技术对加工贸易企业实施“区域化”、“网络化”管理的特定区域。
“别看它比已经在实施的‘联网监管’管理模式仅仅是多了一个‘区’字，这中间的差别可大了”杭州海关加工贸易处冯翮科长说，“有了这个‘区’字，海关对企业的管理就从联网监管模式下孤立的、单点式的管理，上升为了区域化、集约化的管理。打个比方，有了联网监管区，原先无章法的‘漫山放羊’变成了现在的‘集中圈养’。”
正是在这种“集中圈养”模式下，“科宝”以往的烦恼一扫而空。“现在有了电子账册，所有料件、成品都在这本电子账册中体现，一个本子管到底，简单了，也方便了。”李霞说起这个显得很开心。为了如期交货，“科宝”内部制定了一个“生产提前期”。纸质手册时，这个周期要3周。“现在公司95％的订单都是来自网络，随时接单、随时生产、随时出口，生产周期缩短了，以往的安全库存都用不上了。”
便捷企业的同时，节约了大量土地和投资
不仅如此，与出口加工区物理围网式的“圈养”不同，依托了网络这个无形的“网”来“圈羊”，使得联网监管区在节约资源方面优势突出。“从国内现有经验看，每建设一平方公里出口加工区，需投资一个亿左右。”沈副局长表示，“而联网监管区因为是搭建于网络世界的‘虚拟区域’，土地投入、场地建设等费用都不需要，投资小不说，更紧要的是，节约了珍贵的土地资源。”
据悉，平湖加工贸易联网监管区去年底投入运作，以光机电产业为核心，将该产业链上、下游的企业“圈”在了一起。“区内企业目前应用的电子账册是海关针对企业特点量身定做的。不仅可以享受普通联网监管的种种便利，像‘深加工结转’、‘外发加工’等业务在区内也可以实现‘网络化’管理。”冯科长说起联网监管区的优势来如数家珍，“对于海关来说，信息围网不仅能做到如物理围网般的严密监管，同时电子化的管理既提高了效率，也加强了监控和风险管理力度。这样的联网监管区，目前全国只有平湖和苏州两个。”
正如“科宝”公司总经理金野成先生感慨的那样，联网监管区特别适应高新技术企业“全球营销、快速交货、产品个性化、零库存管理”的需求，有利于企业的转型升级。目前，加入平湖联网监管区的加工贸易企业已达4家，另有十多家企业表达了期望加入的意向。（俞晶）
