随着西部大开发的不断推进,对海关支持西部大开发提出了新的更高要求。昆明海关主动把海关工作融入云南经济社会发展大局,不断加大改革创新力度,于10月出台了四十项支持云南外向型经济发展的措施,推动云南经济社会又好又快发展。
这40项具体措施从通关便利措施、税收优惠政策、统计信息服务、打击走私违法、加强对外联系和推行关务公开等6个方面提出,其内容对涉及进出口的各个业务环节服务时限予以明确。
通关提速:助推国际大通道建设
在昆明海关申报,在广州机场海关提货,对内地的进出口企业来说,以前可能是个梦想,但近年来海关的推行的“属地申报,口岸验放”通关模式改革却把梦想变成了现实。在该关“属地申报,口岸验放”模式下,企业可以选择在所在地海关报关,办理交单审核、交纳税费等通关手续,货物到达口岸后,口岸海关立即对货物进行实货验放,企业不需要再办理其他通关手续,大大减少了进出口货物在口岸的停留时间和通关环节,直接为内陆进出口物流提速,做到 “一次申报,一次查验,一次放行”,使过去要2到3天才能办完的通关手续,现在半小时就能办妥。
方便快速的通关条件是经济良好发展的重要支撑。在该关于近期出台的四十项支持云南外向型经济发展的措施中,通关便利措施就有18项。在该关辖区内,正常情况下口岸进出的人员和物品平均通关放行的时间由原来的3.3天下降到现在的1.6天,进口的货物当天放行率达到90%,出口达到66%。特别是对出口商品和一些管理与诚信较好的企业实施分类管理的改革,推行了“绿色通道”后,放行的平均周期已从过去的2天时间缩短到了2小时。
据昆明海关有关负责人介绍,目前,该关关区内“属地申报、口岸验放”通关监管模式全面实施,2007年上半年货运量达306万吨,货运值650万美元;跨关区“属地申报、口岸验放”通关模式推广工作取得突破性进展,分别与湛江海关、南宁海关签署《“属地申报、口岸验放”试点工作联系配合办法》和《区域通关合作备忘录》。2007年上半年通过该模式办理进出口货物12票,货值共计10657 余万美元,极大地便利了云南企业外向型经济发展。
落实国家优惠政策:为云南经济发展注入活力
国家为支持西部企业做大作强,增强企业的市场竞争力,制定了一系列的优惠政策。昆明海关广泛宣传,贯彻落实,促进了企业的长足发展和产业结构的调整升级,带来了一系列良好的政策效应,为云南建设“绿色经济强省”、“民族文化大省”注入活力。
对于云南大力推进的优势特色产业和外向型农业产业的发展,昆明海关在40项措施中规定,对鲜活产品和其他必须低温冷藏或在特殊条件下保存的进出口商品,在收发货人提供有关商品特性证明后,海关可在双方商定的地点办理海关验放手续,满足了产业发展的需要;对云南省进口用于科研和种植的花卉种子、种苗、种球,按照国家规定免征进口关税和进口环节增值税,促进了云南优势农经产品向区域化、规模化、商品化发展。据统计,今年上半年,云南省农产品出口额达到3.1亿美元,较去年同期增长11.7%,占全省出口商品总额的12.2%。蔬菜、畜产品、花卉、马铃薯、香料油等新兴重点出口农产品均以超过30%的年增长率高速增长,充分展示了云南省外向型农业发展的良好态势。
规范管理:营造健康稳定的贸易环境
云南4061公里边境线上分布着众多口岸、通道和互市贸易点,边民往来便利,边境贸易频繁。随着云南对外开放程度的不断提高,边境贸易已成为相关国家国内市场的一种延伸和扩大。一些边贸经营者采取将小额贸易化整为零,雇佣少数民族村民从边贸互市点过货或者绕越海关指定通道出入境等违规行为时有发生,海关正面监管压力很大。为妥善应对这一现状,海关加强正面监管、保持打私高压态势的同时,以进一步推动“关务公开”为切入点对边贸秩序进行整肃。该关定期派出关务公开宣讲队,“走村入户”与村民“面对面”沟通,多次召开联席会议与地方政府、行业协会和边贸企业恳谈,宣讲政策,赢得理解。少部分参与边民互市的企业主动向海关提出补报关,仅9月25日-29日,就有企业前来补税达99.07万元。通过以上措施的实施,边民互市得到规范,边境小额贸易的申报量、值、税都有所增加。