核心提示：全国首个跨境工业区——珠澳跨境工业区于2003年12月获国务院批准。历经三年建设,于今年9月20日通过海关总署等国务院九大部委联合验收，明日起粤澳双方政府将共同宣布园区通关运作，正式启用。根据相关规定，珠海园区将在临澳门边境上设立专门口岸通道，货物及其人员由区外经过该通道进出园区，仿佛是进出“虚拟国门”，而且该专用口岸为目前珠澳边境唯一24小时通关口岸。
目前为止，已有21家企业进入跨境工区珠海园区建设厂房，同时还有约两百家贸易企业注册入园。
通行园区须知
经珠澳跨境工业区专门口岸通道出入境的人员，必须同时持有效出入境证件和珠澳跨境工业区通行证，方可办理出入境手续，园区通行证签发须报出入境边防检查机关备案。澳门车辆经园区专门口岸通道进入珠海园区，其车辆和驾驶员证照须经广东省公安厅审批。粤澳两地牌证的汽车经批准可从跨境工业区专门口岸通道往返珠海、澳门园区之间，并可从珠海园区进入珠海市区，已办理粤澳、粤港两地牌证的汽车可从珠海市区进出珠海园区。
政策创新：“一桥跨境”双重政策
珠澳跨境工业区于2003年12月获国务院批准，今年9月20日通过海关总署等国务院九大部委联合验收，位于珠海拱北茂盛围与澳门西北区的青洲之间，首期用地0.4平方公里，分两个园区，其中澳门园区占0.11平方公里，珠海园区占0.29平方公里。填海造陆后两区之间仍保留狭长水道，兴建一条15米的桥梁，连接澳门园区和珠海园区，并在珠海园区内开设专门口岸通道连接。
珠澳跨境工业区珠海园区作为珠海保税区的延伸区，是全国目前唯一实行保税区政策和出口加工区政策双重政策的工业区，园区内企业的原材料和产品的进出口同时享有保税区的相关优惠政策。
珠澳跨境工业区商会相关人士表示，设立珠澳跨境工业区，是在一国两制基础上，内地与澳门双方政府进行资源整合和区域经济合作的有益尝试，其最大的优势是可以利用澳门独立WTO成员和关税区，不受WTO成员规则对中国内地的各种措施的制约。
进出园区视同出入境
目前珠海园区已在临澳门边线上设立专门口岸通道，根据相关规定，货物及其包装、铺垫材料、集装箱等由区外进入跨境工业区、珠海园区视同出口，由珠海园区进入珠海市区视同进口。对珠海园区与区外之间进出的应检物，收发货人（货主）或者其代理人应按照国家质检总局有关规定办理报检手续；拱北海关对珠海园区、区内企业以及进出该园区的货物、物品、运输工具实施监管，征收关税和其他税费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。
试行现状：珠澳唯一24小时通关口岸
昨日记者在珠海园区现场看到，珠海园区共设两个专门通道卡口，“北门”是珠海园区与珠海市连通的进出通道，“东门”是珠海园区与澳门园区之间的专用口岸。
经国务院已正式批准，珠澳跨境工业区专用客货公路口岸全天24小时开放。据介绍，这一新建的专用口岸也是目前珠澳两地唯一一个24小时开放的口岸。
据拱北海关相关人士介绍，为方便企业通关，货物进出口采用“多点报关、口岸验放”的监管模式。珠海有关方面表示，珠海跨工区专用口岸通道从10月18日开关试行以来，由跨境工业区专用口岸进入人流物流稳步增长，运行基本平稳。
二百企业已申请入园挂牌
据了解，现在跨境工业区的11万平方米的澳门园区里，特区政府建造了一座综合大厦，建筑面积近5万平方米，供企业租用，园区内的土地和大厦基本上都租满了。
而29万平方米的珠海园区，企业可以买地建厂房，目前已有21家企业在跨境工业区建有厂房，另外工商注册企业约二百家，八成以上为澳资企业，另有三家港资企业及少量台资企业。其中，加工或加工贸易企业占一百六十多家；其次有三十多家涉及仓储物流等第三方贸易企业。此外，规划中尚预留有若干会展服务企业入园。
未来影响：更有利于澳门持续发展
中山大学港澳珠三角研究中心袁持平教授接受本报记者采访时表示，跨境工业区对澳门有积极的影响：第一，澳门产业多元化可以得到持续发展，跨境工业区为粤澳合作发展多元化产业提供平台；第二，澳门劳动密集型产业可以得到纵深发展。
袁教授还透露，目前深圳福田保税区利用毗邻香港的优势，提出向自由贸易区转型，试行市场准入原则和贸易自由，已经进入规划阶段，珠澳跨境工业区的成功运作将为以后成立港深自由贸易区和泛珠三角横琴经济合作区的开发提供决策参考。
因为目前内地居民进入澳门打工，在出入境政策、逗留时间上都有一定的限制。但跨工区内企业投入生产、经营后，内地居民进入园区选择境外企业打工非常便利。
同时，袁教授表示珠澳跨境工业区作为全国首个跨境工业区，其建设、管理、运行以及人流、物流进出监管模式等，没有经验可以借鉴，管理和运行模式需在实践中逐步完善。
