“海关税收以量为主转变为量质并重,以质为主和加强商品归类审价、保证监管到位”,为了达到这个标准,成都海关以综合治税大格局的建立以及税收征管长效机制建设为长期努力的方向和目标,不断增强税收征管能力同时提高对企业的服务质量,据统计,截止11月15日,成都海关税收入库24.21亿元人民币,同比增长28.47%。
成都海关通过加强现场与审单、关税等职能部门的沟通,增强现场人员税收意识,提高征管质量,加大对报关企业和报关员的监管力度,保证税收应收尽收。在此基础上,还加强加工贸易归类、审价工作,要求现场人员树立保税“有税”意识,落实“到位监管”,切实提升了现场加工贸易监管水平。在现场各监管点采取系列措施,确保落实到位。在加工贸易现场监管部门抽调业务骨干成立关区内第一个专业风险管理小组;在车办处建立了商品电子样品资料库,为落实监管到位打下良好基础;在出口加工区办事处优化通关环境的前提下,对重点企业和商品进行重点监控。
成都海关还以风险管理理念为先导,加强审价工作。以规范申报为前提,加强商品价格的调研和收集,以实际查验为落脚点,积极开展验估工作,取得了一定的成效。四川某公司进口玩具申报价值较低,在审单处对其提出价格质疑要求交纳保证金提货,现场对其布控,经查验发现每件商品标签所示价格为申报价格的十倍左右,现场及时将此情况反馈审单处,审单处根据此情况对其追加保证金5万元,并进一步调查发现其有特许权费用未向海关申报,最终补征税款2万余元。某企业长期进口汽车发动机水泵零件等其它汽车零散配件,成都海关现场业务处认真审核其报关单证认为申报价格存在低报嫌疑,在取得一定证据材料后,与企业进行了多次价格磋商,后经关税处认定其低报价格事实成立,决定对其进口商品进行估价征税,现已征收企业保证金630余万元。
同时,建立健全商品资料库,强化归类工作。通过多种渠道收集相关商品的特征、规格、用途、价格等资料,建立进出口商品图文资料库,充分利用风险平台归类风险信息以及关税处归类组合查询平台提供的信息支持,多角度、全方位地对进出口商品进行归类定位,确保归类工作的准确性。积极与职能部门、相关后续监管部门配合,及时了解通关监管环节中发现的问题和相关风险信息,以达到综合治税的目的。1-10月,海关对保税货物共进行20余次归类纠错,审价补税40余万人民币。如某公司进口三坐标测量机,提交给现场的技术参数与给减免税部门的技术参数不一致,成都海关现场业务处立即联系减免税科重新审核,后认定其不符合国家免税政策,责令其重新申领征税表,补征税款20多万元。
四川省近年来制鞋加工是经济新增长点,制鞋加工企业多为由个体工商户发展起来的民营企业,管理层次较低,鞋类加工无固定定单、损耗标准,海关保税料件监管存在较大风险。成都海关组织相关企业在现场召开座谈会,一方面重点宣传和讲解加贸政策,另一方面了解企业需求,促使企业积极配合海关工作。目前,在鞋类加工贸易量大幅度增长的情况下,企业由于不了解海关加贸监管政策而不规范申报单损耗的情事已基本杜绝,使现场鞋类加工贸易管理上了一个新台阶。由于成都海关地处内地,加贸企业进出口料件和成品多在口岸报关,而手册备案数据和报关数据必须完全一致。因为市场原因或口岸海关查验发现实际进出口申报数据和备案数据有出入时,企业会频繁要求主管海关修改手册和分册数据。据了解,某企业保税货物在口岸遇到上述情况,急需报关出口,否则企业将因出口交货时间推迟而赔偿外商16万美金违约金。而企业提出变更申请已是临近下班时间。现场关员坚持加班到7点钟完成变更审批和计算机操作,并成功进行数据异地传输,保证企业在外商要求的当日24时前交货,避免了企业的经济损失。