进入春节运输旺季，1月22日中午12时，大连大港海事处监察员雷铁军、孙建彪和海港客运站派出所民警侯方，仍顾不上吃饭，忙着为巨大的滚装船驶离前做最后的检查。雷铁军说：“每次航班开航前，在普遍检查了一遍之后，我们都要上船抽查60％的车辆，看看有没有夹带、运送危险品，检查车辆四轮绑扎固定是否到位，在岸线上看船体吃水线是否有超载现象等等。这些工作完毕，与船方进行签字、盖章放行，我们才放心。”
渤海湾周边地区经济的快速发展，使烟台至大连的航线，成为这一水域最繁忙的客、货运输线。目前，在这个水域航线营运船舶23艘，其中客滚运输船舶14艘，普通客船6艘，年均运送旅客约900万人次，车辆达80万台次。渤海湾水域复杂的地理和水文气象条件以及客滚船营运的特殊性，使渤海湾客滚船海难事故时有发生，并成为全社会关注的焦点。
辽宁海事局分析总结发生事故的主要时段为冬季，主要原因是管理分散，有针对性地于2005年9月末提出了“合力创建烟大滚装船安全畅通文明航线”，遏制事故发生的奋斗目标。辽宁海事局局长王金付介绍说：“进入冬季，渤海湾内风、浪、涌汇聚，加上独特的气象条件，极容易发生灾难性事故。所以我们早作打算，采取条块结合的方式，合力打造烟大滚装船安全畅通文明航线。到目前船舶、海事、港口等部门联合查堵违章携带危险品2610吨，确保了客货滚装船运输安全。”
2005年9月以来，由海事部门牵头，交通、港航、海洋渔业、救助、航标、气象和船舶检验等部门与客滚公司、港务公司共同参与，联合建立起客滚船安全运营安全保障的管理机制，从查堵载运危险品车辆和超载车辆、航海保障、安全信息发布、通航秩序管理、应急反应，搜寻和救助等方面为客滚船提供全面的管理服务，提高客滚船抵御各种风险的能力，促进企业和船员落实安全责任制。辽宁海事局和大连海事局根据船舶的不同等级严格执行核定的风级限制，不超抗风等级航行。
为了彻底杜绝货主隐瞒危险品运输，大连港还投资1400万元安装了带有透视功能的地磅式货车检测设备，年底前即可投入使用。在辽宁海事局办公大楼最高处，大连船舶交管中心主任陈建军介绍说：“为了打造烟大滚装船安全文明航线，交管中心实行了滚装船优先航行制度，在航道上一切船只一律避让滚装船。交管中心还对滚装船的航行实行了全程雷达跟踪监控，让滚装船始终处于交管中心的动态监控中。”
