亟待开创全新“蓝海战略”
长三角地区的经济增长强劲,最新统计显示,2007年长三角16个城市共实现GDP超过4.5万亿元,占全国经济总量近1/4。长三角港口2007年完成货物吞吐量25亿吨,占全国近4成,仍是五大港口群中最具竞争力的港口群,有效地支撑了区域经济和对外贸易的发展。而另一个不争的事实是,长三角沿江、沿海地区内90%的能源、原材料需由区外调入,同时大量产成品要销往世界各地,水运承担了全区域内90%以上能源、外贸物资的运输。
在长三角港口中,作为世人注目的上海港,内衔长三角、南连珠三角、北接环渤海、西贯长江黄金水道,东扼釜山、仁川,已成为中国第一国际型大港。2007年,其集装箱吞吐量已达到2615万标箱。尤其是洋山港开港后,上海国际航运中心的地位日益彰现,对东北亚和东南亚的航运格局带来巨大影响。然而,长三角港群分属上海、浙江和江苏三个不同的行政区域,港口之间的协调和功能优化组合却十分微妙。
在不少专家眼里,长三角港口规模已趋饱和,而相互之间的关系,更多的似乎是竞争、各自为战。国家发改委此前公布的“长三角基础设施建设的基础与瓶颈研究”也显示,虽然长三角基础设施建设总体上在全国处于领先水平,但区内高等级基础设施尚未形成网络;港口结构性矛盾突出,港口群内部竞争十分激烈。
事实上,目前世界港口竞争主要目标是争取成为核心枢纽港,面对周边国际港口对长三角港口的重压,长三角内部港口间鹤蚌相争的结果,最终必定是渔翁得利。对于上海国际航运中心的建设,上海市港口管理局局长许培星表示,上海国际航运中心建设的眼光要放在长三角,只有长三角的整体发展,才使得上海国际航运中心的发展有了“靠山”。
有专家指出,港口集群的发展在国际航运体系中是一个趋势性方向,所以长三角要把港口群整合起来,提升竞争高度,而不能任由各地政府按照自身城市发展需要来打造。要考虑整个长三角港口在全球体系中占一个什么样的位置,牵引港、物流港、枢纽港要层次分明。长三角港口硬碰硬的竞争只能令大家陷入血腥的“红海”,使大家的利润全部缩减。所以,长三角港口要走出传统的“红海”,超越现有需求,克服组织障碍,重建市场边界,寻求新的发展空间,开创全新的“蓝海战略”。
种种迹象表明,在寻求新的发展空间的同时,运用行政、经济和市场手段推进港口资源整合,促进长三角港口存量资产调整,优化增量配置,实现建设节约型交通系统的目标已势在必行。
“一体化”合作初露端倪
2007年12月11日,在常州召开的长三角城市经济协调会第八次会议上,长三角16个城市的市长们经过3个半小时长谈,就拆除地方保护壁垒达成诸多共识,从而在一体化道路上迈出了实质性的步伐。针对外界谈论较多的长三角港口竞争态势,市长们认为,需要进一步加强港口之间在规划衔接和协调、集疏运系统和干支线网络建设、江海联运、市场规范、安全与环保、信息互通等各个方面的合作,实现从对话交流式合作转向项目带动式合作。在此背景下,此次会议提出设立“深化港口合作”的专题项目,旨在从合作机制和具体的合作项目方面推进港口合作,促进长三角港口科学发展。
上海市港口管理局相关人士透露,在本次会议上确定了16个专题,其中涉及到港口的有4个,上海承担了一个专题是信息与培训,此外,南京、宁波、南通各承担了一个专题。据介绍,上海海事大学正在打造长三角十六城市港口网页。同时,培训机制相关事宜也正在磋商之中,下一步,拟将16个港口城市组成培训班,到国外去学习先进发达港口经验。
目前,长三角正进入经济一体化的建设时期,各领域都在开展有效的项目合作。此间观察家表示,随着江阴大桥、润扬大桥、杭州湾大桥、苏通大桥的先后建成,以及崇明越江隧道、乐清湾大桥等重大交通基础设施的建设,地区间的天然阻隔将逐步解除,时空距离将进一步缩短,长三角区域内的交流将更加便利和密切,必然为长三角区域经济一体化和港口的联动发展创造坚实的基础。