五、加快推进威海中心港发展，充分发挥龙头作用
（十一）从规模潜力、资源条件、生产能力、市场前景及所处区位优势等方面看，威海中心港在全市港口中地位重要、作用突出，完全有条件建成亿吨大港，要重点发展、重点支持，全力促其尽快发展壮大。“十二五”期间，威海中心港港口等级要达到30万吨级，年货物吞吐量达到亿吨，迈入全国大港行列。
（十二）进一步强化港口功能。根据市场需求和现代港口发展趋势，进一步完善装卸存储、中转换装、多式联运、运输组织等基本功能，拓展和强化现代物流、加工配送、交易结算、信息服务等现代港口功能。要加快建设和打造威海中心港国际客运中心、国际集装箱中转中心和大型油品储备中转中心。在威海中心港规划建设国际临港物流园区，积极推进中韩整车物流、中韩国际物流园等项目，加快集装箱场站、仓储运输中心等现代物流业设施建设。
（十三）坚持走合作与错位竞争的发展道路。充分发挥威海中心港靠近国际主航道和拥有优良深水岸线资源的优势，重点发展国际原油、集装箱中转业务，逐步增加日韩航线，适时开辟欧美干线。通过实行错位竞争，扬长避短，突出特色，以强势要素参与分工，占领市场竞争的制高点。要搞好港口对外合作。按照“不求所有，但求所在”的原则，鼓励港口企业广开融资渠道，实现港口投资多元化，形成内资外资并举、国有民营并存的投资格局。支持多方参与，鼓励合作建港，实现共赢发展。要坚持“重引资更重合作、重招商更重选商”的原则，统筹兼顾，注重选择有实力、有货源、有航线的知名航运企业、货主和码头运营商参与港口建设，将港口的资源优势、船东的运力优势、货主的货源优势紧密结合起来，将引进资金、引进货源、引进航线与引进管理、引进技术紧密结合起来。
（十四）做大做强威海港集团有限公司，增强港口核心竞争力。1.增强威海港集团有限公司的发展活力。要按照现代企业制度的要求，加快企业内部改革和机制创新，完善法人治理结构；改革现有用人机制，加强人才的培养、引进和储备，造就一支高素质的人才队伍；借鉴国内外先进港口管理经验，建立科学的管理体系；以市场为导向，突出主营业务，优化港口服务，逐步发展为具有较强国际竞争力的港口企业集团。2.大力开拓货源市场。坚持一手抓陆向腹地的延伸，一手抓海向腹地的开拓，加强对货源市场的调研、分析，制定相应的货源开发对策。健全货源开发激励机制，对做出突出贡献的单位和个人予以奖励。完善港口腹地办事机构布局，在重点货源生成区设立办事机构，形成完备的市场营销网络。增辟班轮航线，增加国际国内航班数量，扩大与南方主要港口间的内贸运输，积极拓展集装箱远洋运输直达比重。在海关的支持下，加强与腹地物流企业的联合与合作，建设具有综合物流集散功能的内陆“无水港”。3.降低客户运营成本，形成港口价格比较优势。威海港集团有限公司要进一步加强企业内部管理，降低运营费用。健全和完善价格优惠机制，本着“鼓励大户、鼓励增量”的原则，对重点货类、重点航线、大船东、大客户给予更多的优惠。降低客户的综合运输成本，为客户策划运输组织方案，减少中间环节，优化运输方式，形成并保持在中国北方港口中的价格比较优势，增强对船东和货主的吸引力。4.鼓励威海港集团有限公司以资本为纽带，实施跨市区、跨所有制的资产重组，广结战略联盟，优化资源配置，壮大自身实力。支持威海港集团有限公司上市融资和按国家规定发行企业债券。
（十五）加大对威海中心港发展的政策扶持力度。1.加大对港口公用基础设施建设的资金投入。要将港口公用基础设施建设纳入市政府基础设施建设年度预算盘子，统筹考虑安排。加快建设威海新港区水、电、气、通讯等基础配套设施，由威海经济技术开发区管委负责，将有关基础配套设施建设至新港区边界。免收新港区给排水增容费。港口建设所需征收的其它费用，可依法依规申请减免。2.对于港口建设用地，除按现行政策可以划拨使用的以外，其余建设用地应实行有偿使用，采取协议出让方式的，可按最低标准缴纳土地出让金。对于港口开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用之日起，免交土地使用税10年。
六、充分发挥港口优势，加快临港产业发展
（十六）要抢抓国际国内赖港赖海产业加快向沿海港口城市转移，国家建设战略石油储备基地、放开原油成品油市场、重视发展石化工业等机遇，快速反应，主动出击，争取引进一批适合在我市发展、具有填补空白意义的重大临港项目，以大港口引进大项目，以大项目培植大产业，以大产业实现大发展。加快建设符合第三代港口特征的物流平台，规划建设一批物流基地，培植一批大型物流企业集团，逐步形成以港口为枢纽的现代物流体系；加快临港工业园区的规划和建设，优化整合临港工业布局，以石油化工、加工装配等运量大、外向型和港口依赖度高的产业为重点，集中培植一批发展潜力大、带动能力强的主导产业和骨干企业，形成以港口为依托的临港工业体系；加快金融、保险、信息网络、中介服务等行业的发展，形成以港口为核心的现代化综合服务体系。各有关部门和单位要广泛宣传威海港口的优势条件，加大临港产业的招商力度。
七、优化服务，营造一流口岸环境
（十七）创造良好口岸政策环境。充分发挥威海出口加工区的政策优势，积极推动港区联动，加快港区功能组合和延伸放大，优化完善港区之间的功能和资源配置。进一步拓展国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易功能，促进港航、仓储和物流产业的互联互动，实现威海港与出口加工区的一体化发展。
（十八）不断提高口岸综合效率。海关、检验检疫、海事、边防检查等部门和单位要进一步完善口岸“大通关”模式，简化口岸手续，提高通关效率，逐步实现全天候通关和一站式通关。要依照国家有关规定，与港口发展同步规划和建设口岸查验配套设施，保证港口口岸通关顺畅。要整合威海口岸信息资源，完善网络服务功能，逐步实现口岸各类信息的全面对接互动和全程网络化传输。对港口信息化建设，市信息化管理部门要给予技术支持。要积极创造条件，设立集装箱车辆快速通道，提高港口集疏运效率。
八、强化政府宏观管理职能，建立一体化推进机制
（十九）要加强对港口建设与发展的组织领导。成立威海市港口建设推进委员会，负责统一领导、统筹协调、综合指导全市港口建设发展，统筹港口规划与临港其他专业规划间的衔接协调，研究解决对全市港口发展具有重要意义的港口岸线资源开发利用、港口公共基础设施建设、集疏运体系建设、通关服务等重大事项，协调解决港口建设与发展过程中出现的重要问题。市政府主要领导任市港口建设推进委员会主任，分管市长任副主任，负责日常工作。委员会成员由各市区、开发区、市直有关部门和单位主要负责人及部分专家组成。委员会下设办公室，为常设办事机构，主要负责全市港口规划、用地、对外合作、重点项目建设和港口海域使用、岸线开发保护等方面的协调工作，负责港口环境建设、临港产业发展等方面的协调工作，负责港口建设与发展的其它协调工作。委员会办公室要对各市区、开发区及相关部门、单位提报市港口建设推进委员会研究的议题进行梳理，并对港口发展的重大问题提出具体意见，报市港口建设推进委员会研究确定。办公室要制定《威海市港口建设推进委员会组成及议事规则》，建立科学、民主、高效的港口建设与发展决策机制。市交通局、港航局作为港口行政主管部门和管理机构，要依据《港口法》和省政府的有关规定，认真做好港口服务和管理工作。
各市区、开发区和各有关部门、单位对港口建设与发展中需向国家、省、市请示研究决定的问题，要事先与市港口建设推进委员会办公室沟通、衔接，并以正式文件报送，由办公室负责协调进入研究、上报程序。
（二十）要按照交通部《关于我国港口引航管理体制改革实施意见的通知》要求，进一步完善引航管理体制，建立管理统一、安全引领、公平服务、高效廉洁的港口引航体系，为港口企业创造公平、公正的竞争发展环境。要严格规范并加强海洋功能区划的监督管理，严禁在规划港口水域范围内新增海上养殖、新建水上设施，确保港口发展用海需要；整顿和解决好非法捕捞养殖、占用港口锚地、阻碍进港航道、扰乱码头作业等问题，保障港口作业及船舶航行安全。
（二十一）市国资委等部门要建立和完善国有港口企业的考核奖励办法，从港口发展水平、经营业绩、国有资产保值增值和职工收入水平等方面，加大对国有港口企业的考核，以充分调动企业的积极性，推动港口又好又快发展。
（二十二）各级各有关部门要强化大局意识、效率意识、责任意识，主动为港口发展行方便、做贡献。要明确任务和责任，狠抓政策和措施的落实。凡属职能范围内的工作，要各负其责，狠抓落实。涉及几个部门的工作，要主动配合，加强协调，形成支持港口加快发展的合力。
（二十三）要将港口建设与发展的任务，列为有关部门和单位的年度工作目标，作为市考核办考核的重要内容。对为港口发展做出突出贡献的部门和单位，市政府予以表彰和奖励；对贯彻落实不到位、工作不得力的部门和单位，要通报批评、及时督促、限期整改。对港口建设与发展中的重大问题，要主动听取市人大、市政协的意见和建议，自觉接受监督。要广泛听取港口相关企业及客户对港口工作的意见，认真加以改进。
