多年来，我市积极实施“以港兴市”战略，港口建设有了较快发展。但与形势要求和沿海一些城市相比，我市港口还存在建设速度慢、整体规模小、大型泊位少、布局零散等发展滞后的问题，其优势和潜力没有得到充分发挥。对此，市委、市政府确定要立足威海的海洋优势，积极实施“兴港强市”战略，通过资源整合、设施建设、政策扶持等多种途径，把威海港建设成竞争优势明显的现代化、综合性中国北方大港。现结合实际，提出如下意见：
一、积极实施“兴港强市”战略，全力推进港口又好又快发展
（一）港口是推动海洋经济发展的重要引擎，是沿海城市参与区域竞争的核心战略资源。随着经济全球化进程的不断加快，港口在区域经济中的基础性、先导性、战略性地位越来越突出。功能日益完善的港口，已成为沿海城市扩大开放、吸引外资、提升产业、拉动经济的最大优势。在充满竞争的历史发展机遇面前，各级各有关部门、单位要切实增强实施“兴港强市”战略，加快港口发展的紧迫感和责任感，充分认识实施“兴港强市”战略是“以港兴市”战略的延续和提升；是全面贯彻落实科学发展观，争当全省“三个发展”排头兵的内在要求；是实现海陆经济一体化，推进区域经济持续发展的战略举措；是抢抓机遇、迎接挑战，提升我市综合竞争力的必然选择；对推进全市经济社会各项事业在新起点上实现新跨越，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
要进一步解放思想，更新观念，牢固树立抓港口发展就是抓重点、抓大事、抓长远的思想，把港口发展摆到更加突出的位置上，强力推进我市港口上规模、上档次、上水平，为实现经济社会又好又快发展做出更大贡献。
二、威海港发展的功能定位、发展目标和指导原则
（二）功能定位。根据交通部、省政府沿海港口布局规划和威海港总体规划，威海港是我国沿海的重要港口，是我市进一步扩大对外开放的重要窗口，是建设现代制造业、旅游度假和以海产品为主的农副产品出口加工三大基地及临港产业的重要保障和依托，是山东半岛对韩国和辽东半岛的客流中心及环渤海地区重要的集装箱支线港。在充分利用各种资源的基础上，要积极拓展港口服务功能，将威海港发展成为我国北方重要的油品中转中心，成为中韩国际物流系统的重要组成部分。其中，威海港区以集装箱、能源（煤炭）运输、油品中转功能为主，成为一个设施先进、功能完善的大型现代化综合性港区；石岛港区作为威海市港口群中的重要辅助港区，发展集装箱、客货滚装运输、水产品出口和钢铁、建材等散杂货运输，并结合镆铘岛石油化工基地建设，考虑油品中转运输，实现港口从单一功能向现代综合物流功能的转变；龙眼港区以石油及制品、客货滚装运输为主；蜊江港区以煤炭进口、水产品出口为主，兼顾当地的件杂货运输；张家埠港区和乳山口港区是威海港的补充部分，主要为当地的生产、生活服务。
（三）发展目标。1.到2010年，全市港口年货物吞吐量力争达到7000万吨，集装箱吞吐量力争达到100万标准箱。其中，威海港区货物吞吐量力争达到5000万吨，集装箱吞吐量力争达到80万标准箱。“十二五”末，全市港口年货物吞吐量力争达到1.3亿吨。 2.拓展港口客运服务功能，扩大对韩国和辽东半岛的客流量，逐步形成挂靠高等级豪华邮轮的能力。到2010年，全市港口完成旅客吞吐量500万人次。其中，国际旅客50万人次，国内旅客150万人次，游客300万人次。3.扩大规模，提升等级，拓展功能，调整结构，使港口建设适应国际航运业船舶大型化、专业化发展需要。“十一五”期间，全市港口计划投资73亿元，新建、扩建码头泊位50个，深水泊位35个，其中5万吨级泊位10个，7万吨级泊位2个，10万吨级泊位2个，30万吨级泊位1个，使全市港口深水泊位达到51个，港口等级达到10万吨级，年货物通过能力达到6000万吨。
（四）指导原则。要牢固树立和落实科学发展观，把经济和社会、速度和效益、结构和质量、经济增长和生态保护有机统一起来，努力实现全面、协调、可持续发展。
1.坚持规划先行。按照一流的规划理念和工作标准，统一规划，合理布局，分步实施，维护港口规划的权威性与严肃性；坚持深水深用，宁慢不乱，科学开发，有效利用，严格岸线审批管理，强化岸线资源保护，避免港口重复建设和无序竞争。
2.坚持港口优先。在港口用地及铁路、公路、电力、给排水等与港口密切相关的基础配套设施规划、建设中，要与港口发展相适应、相衔接。当其他分区规划、专项规划与港口规划发生矛盾时，原则上应服从于港口规划。
3.坚持资源整合。按照港口总体规划，对全市港口资源进行优化配置，突出中心港的龙头地位，使港区之间合理分工、优势互补、相互协作、竞争有序，提高港口规模化、集约化水平，增强对外竞争的整体优势。
4.坚持开放带动。面向国际、国内两个市场，多层次、全方位、宽领域扩大开放，加快与国际经济接轨的步伐，提高港口的国际化水平。加强与日、韩等东北亚地区周边港口及渤海湾港口的战略合作，加强与大货主、大船务公司、大集团的战略合作，增强港口的区域竞争力。
5.坚持市场化运作。广开融资渠道，鼓励多种形式的兼并重组，形成多元化投资主体，增强港口发展活力，提高经济效益。
三、统筹规划，留足港口发展空间
（五）要严格执行《威海港总体规划》，依据规划对全市港口岸线资源统一管理，确保港口资源的合理利用，形成以威海港区为中心，石岛港区、龙眼港区为两翼，蜊江港区、张家埠港区、乳山口港区为补充的港口格局。港口行政管理部门要加强规范和管理，港口企业要严格按照规划进行建设。规划港区范围内的建设用地，不能改变性质、挪作他用，避免以城占港。
（六）按照新一代港口规划理念，港口后方区预留2.5公里陆域作为港口用地。对具备建港条件的区域，预留出充分的岸线和陆域纵深地带，以满足港区物流和临港工业发展需要。对规划的临港工业用地，要重点发展对港口依赖性大、原料产品进出量大的工业项目和物流项目。要根据《威海市临港工业园发展规划》，优化临港产业布局，以威海经济技术开发区管委为主，扎实做好临港工业园的招商引资工作。要尽快制定临港产业招商指导目录，作为招商引资的依据。
（七）对影响港区建设的建筑物拆迁、搬迁工作，由辖区政府、开发区管委组织实施。其补偿按照“谁受益、谁负担”的原则进行，政府可视情况给予适当补助。要搞好威海新港区内、华能电厂周围区域的规划和整治，扩大港区发展空间。要坚持政府投入与市场化运作相结合，加快推进威海港国际客运中心建设。
（八）加快港口集疏运体系规划建设，提高港口综合辐射能力和集疏运效率。加快铁路集疏运通道建设，延伸、扩建威海新港区进港铁路至大型液体石油泊位区，规划建设威海新港区东线疏港铁路，提高编组能力和通过能力。加快公路集疏运通道建设，规划建设港区专用疏港公路，实现疏港公路与高速公路网的连接。
四、稳步推进港口资源整合，提高岸线综合利用效益
（九）坚持“政府引导、市场运作、分步实施、实现共赢”的原则，实施多种形式的资源整合，优化港口生产要素配置，形成重点突出、特色鲜明、布局合理、优势互补、错位发展的现代化港口体系，提升整体竞争力。
加快华能威海电厂码头和威洋石油码头的资源整合，提高威海中心港区的专业化水平和资源综合利用率。今后，威海中心港区的码头建设，要以公用码头为主，避免出现一边整合资源、一边分割闲置资源的问题。
（十）依据《港口法》的规定和《威海港总体规划》的要求，遵循港口发展规律，逐步理顺港口管理体制，实行“一市一港一政”。在条件成熟的前提下，采取市场化运作方式，将全市港口整合为一个港—威海港，下设六个港区（威海港区、石岛港区、龙眼港区、蜊江港区、张家埠港区、乳山口港区） ，实行统一的港政管理。
