中国海运(集团)总公司运输部中国处(以下简称中海运输部中国处)正忙于为其旗下三家上市公司中海发展、中海集运(02866)和中海海盛的符合免税标准的船舶进行上报工作，日前，第一批10艘船舶已获批改挂中国国旗。
据了解，变更源于交通部的一则免税公告。这份名为《关于实施中资国际航运船舶特案免税登记政策的公告》(以下简称免税公告)称，7月1日起，凡在境外购买或建造的船舶只要符合条件，自愿回国登记就可以免缴9%的关税和17%的进口环节增值税。
一艘载重9000标箱的集装箱运输船，造价一般在1亿美元左右，如果选择回国注册，仅免税一项，船公司就将节省2000多万美元。免税公告适用于中资超过50%以上的所有航运公司，这将会使中国籍远洋船的运营成本大大降低。“在该项政策影响下公司节省税收及营运成本产生的利润具体数据尚未完全统计，但可以明确的说这一政策对企业来说是件大好事。”中海运输部中国处的朱处长说。招商证券资深行业研究员罗雄认为，近年来，中国沿海业务发展迅猛，缺船现象尤为突出，因此政府希望召回大批中资远洋船。
回归的中国远洋船
中国是国际海事组织(IMO)A类理事国，但中国船公司经营的远洋船队中约有56%悬挂外旗经营(俗称挂“方便旗”)。在上海这个中国最大的对外贸易口岸，中国籍船队所占份额还不到一成。
上海锦江航运公司船务专家称，改挂中国国旗的远洋船舶不仅可以节省总计26%的税费，还可以大幅降低“港口使费”：中国港口采用强制引航制度，悬挂外籍旗帜船舶其“港口使费”包括船舶吨税、船舶港务费、引航费、拖轮停泊费、灯标费等等，这些费用通常占单次航行运营成本的1/3，改挂中国国旗以后，这一费用将至少降低一半。
世界商船队中65%左右的船舶悬挂“方便旗”经营。“方便旗”经营方式有其很多方便之处：国外港口有着品种繁多的购船金融产品和优质的服务及灵活的税收政策，还能解决很多特殊航线或者政治敌国航线等问题。
但“方便旗”船对本国经济也有一些消极影响：首先，船东海外入籍意味着资本外流；其次，航运业与国内造船业、船用机器制造业、港湾建筑业及其它相关产业息息相关，“方便旗”船的买卖、建造一般均在国外，几乎与本国无关；另外，出于节约成本的考虑，“方便旗”船大量雇佣廉价外籍船员，大大减少了本国船员的就业机会。加之“方便旗”船所属国疏于监管，容易出现低标准船舶和安全事故隐患。
交通部副部长翁孟勇认为，实施免税公告后，对中国远洋航运将带来一系列好处，中国远洋船队未来两年内规模将增长约400万载重吨。航运专家认为，免税公告在“配合央企整合，防止国有资产外流”方面也起到了重要作用。
多方受惠
除了远洋运输公司之外，造船公司和港口亦将大大受惠于免税公告。
广船国际的一位高管说，该公司约20%的造船合同是与中国船东签订的，但由于悬挂“方便旗”，这类合同基本以美元结算。该负责人坦言，他们已经在接受签订2011年的造船合同，面临汇率风险。在免税公告的推动下，预计将有一定数量的中国船东在改挂中国国旗以后，也会考虑改签人民币结算合同，从而在一定程度上缓解公司在汇率上面临的风险。
交通部水运司副司长张守国在解读免税公告的谈话中指出，国务院之所以批准在上海、天津、大连三地开展船舶特案免税登记制度，也是为了积极推进三地的航运中心建设。
上海是国务院批准建设的国际航运中心；大连是为配合振兴东北老工业基地建设的大连东北亚航运中心；天津滨海新区则是北方航运中心和国际物流中心，在京津地区的整体经济发展中具有重要作用。
在免税公告新政推行后，上海港将为长江沿线及以南省市的航运企业提供免税登记服务，服务范围占全国的半壁江山，这对上海国际航运中心的建设来说是一大利好。上海海事局的专家介绍说，新的船舶登记制度将吸引一大批中资船队来沪“安家”，从而带动航运相关产业的发展，如船舶制造、代理、融资、保险、检验以及船公司的注册、航运高级人才的引进、本地航运人才培养等，并大大提升未来上海港的综合服务能力。
