道路货运市场“散、小、弱”形不成合力的现象，曾让四川省雅安市的交通主管部门备受尴尬。 2000年，雅安市7543辆营运货运车辆就有6053户经营业户，平均每个货运经营业户拥有车辆1.25辆，绝大多数都是个体经营户。
由于货运市场秩序混乱，车主之间恶性竞争，车辆经营效益不高，经营车主陷入“成本增高——购买大吨小标车辆偷逃税费——成本再增高——再买标记吨位更低的车辆”的恶性循环。 对大吨小标的车辆，当地交警部门不予上户，于是货运车主纷纷外挂。仅外挂重庆等地的货运车辆就达到860多辆，仅运管费一年就损失200万元。 也是这一年，雅安市开展交通战备演练要求征用货运车辆，由于车辆太过于分散，无从与车主联系，又不了解车况，当地运管部门为征用车辆颇费周折，花去了大量的人力和物力。
深受其苦的雅安市于是向货运市场开展了大刀阔斧的改革，整合当地运力资源，对货运市场进行培育、规范，积极引导货运企业发展。优惠政策吸引外挂车辆回流 留住外挂车是整合运力资源的基础。起初，个体经营业户参与的积极性并不高。当地交通部门认真分析车辆外挂对当地政府财政带来的损失和对当地道路建设造成的影响，主动向政府汇报，争取支持。同时与税务、工商、保险等部门和企业进行协调，各部门在整合运力资源方面达成共识，雅安市对货运企业整体购买保险、交纳税费等给予大幅度优惠，从而使企业的成本优势显现出来，大量的个体运输车辆被吸引到了运输企业。车辆外挂现象因此减少，外挂车辆开始回流。
挂靠经营整合运力初始阶段 大多数的货物运输经营者既是驾驶员也是车主，由于经常在外经营，相关的运输手续没有时间办理，这就需要一个服务性的公司为其服务。雅安运力整合的第二步是引导个体经营者挂靠公司经营。
要让个体经营者进入企业容易，但是要让他们长期留在企业是一件很难的事。在运力资源的整合初期，一些企业服务单一，仅仅局限给经营者办理经营手续，每月还要收取他们的费用。为此，雅安市积极引导货运企业不仅做好办证、缴费等日常业务，还要在组织货源、协助处理安全和商务事故方面发挥作用。企业通过服务稳住了经营者，通过组织货源在为经营者提供部分货源的基础上，也增加了企业自身的收入，实现了双赢。
雅安三和汽车运输公司是一家完全由个体经营者挂靠组建的公司，有货车456辆。公司不仅为驾驶员做好日常服务，而且在驾驶员遇到困难的时候，公司还会给予他们最大的支持。例如该公司驾驶员发生交通事故，公司负责人会在第一时间赶到现场；驾驶员发生货差货损的商务事故，公司会出面协助驾驶员解决，尽量减少驾驶员的损失。“这样做，不仅让驾驶员认同公司，同时也提高了公司在货主中的信誉。”三和汽车运输公司的负责人对记者说。公司化经营壮大货运企业 挂靠经营仅仅是整合运力资源的初始阶段，如何让货运企业发展壮大？在引导运力资源整合中，雅安市交通部门了解到，一方面有的货运经营者凭着自己的信誉掌握了较多的货源，却因为没有足够的车辆，需要向社会寻求车辆，如果通过挂靠车辆运输，其风险很大。另一方面，目前大宗物资运输普遍采用招标运输，而招标的对象主要是有信誉的企业。
雅安市鼓励企业与拥有大宗货源的单位签订长期合同，同时鼓励个体经营户与大公司合作经营而不是挂靠，个体经营户既是公司股东又是公司员工，这样既能使他们有稳定的货源，又能降低其经营风险。公司化经营的目的是提高和完善道路货物运输市场准入、退出和淘汰机制，使散兵游勇无利可图，要么与大企业合作经营，要么被市场淘汰出局。 高国强现在是雅安市华峰运业有限公司的职工，曾经是一名个体货运经营者。他告诉记者，过去一个人要找货源，还要长时间开车，经营状况很不理想，安全也得不到保障。他原有一辆5吨的货车，开了3年，亏损了1万多元，最后不得不把车卖掉。
2004年，他与华峰公司签订合资经营合同，他出资20万元、公司出资10万元共同购买了一辆12吨的大型货车参与公司的经营。2005年，该车共赢利13万余元，高师傅按照股份的比例分红8万元，加上他一年的工资收入3万余元，高师傅实际收回资金11万元，占他本人出资额的50%以上。再有一年，他可以收回全部的投资。高国强感慨地说：“公司实行规模化经营，收回投资有保障，我的压力小了，开车也安全了。” 运力结构渐趋合理 雅安不少货运企业在运力整合中壮大，有了一定实力之后，他们并不满足现状，希望多元化发展。雅安积极鼓励货运企业发展多种类型和功能的运输车辆，实现专业化运输。一是发展大吨位的货运车辆，以满足大件货运和批量运输的需求；二是发展特种车辆，以满足有特殊要求的货物运输需求；三是发展集装箱车辆，以满足普通货物标准化运输的需求。通过这三方面的运力结构调整，基本完善了道路货物运输的服务功能和运输涵盖层次。通过调整，目前雅安的货运车辆中，大型车已经达到1818辆，中型车2115辆、小型车4081辆、特种车111辆，满足了社会各层次用户的需求。
政府支持，行业引导，抓住市场，调整结构，注重服务。雅安整合运力资源，使道路货运市场和运输企业的经营结构出现了可喜的变化。经过数年的培育与规范，至2005年年底，全市道路货物运输经营业户减少到4000多户，营运货车8125辆，27家规模较大的货运企业拥有车辆4228辆，占全市货运车辆保有量的52%。货运市场经营秩序得到规范，货运经营业户的经济效益显著提高。在应急运输保障中，雅安市也尝到了好处。今年，汉源瀑布沟库区移民运输保障任务集中而紧急，雅安市交通部门按计划调用货运车辆18000辆次，圆满地完成了移民运输的任务。
