以轮胎特保案为标志,美国贸易保护主义正呈愈演愈烈之势“中国制造”则成为最大的受害者。最新的一个案例,则是纽约新世贸中心使用中国玻璃风波。
值得注意的是,美方如果不能遏制贸易保护主义的冲动,中美经贸合作的大局将面临冲击;作为世界两大经济体,中美间的贸易摩擦,也势必会影响到当前世界经济复苏的前景。
美企竞标落败心有不甘攻击中国玻璃
纽约旧世贸中心毁于2001年“9·11”恐怖袭击事件,按照规划,将在其原址修建新的世贸中心(即“自由塔”)。在严格的招投标下,今年年初,中国北京一家玻璃企业战胜美国对手,成功竞得主楼1层至20层的防爆玻璃合同。
但消息披露后,这种正常的国际贸易随即遭到了美国一些利益受损者的敌视。美国制造业联盟日前致函美国贸易官员,要求处理在他们看来是“不公平贸易”的行为。信函称:“我们国内的玻璃行业在世界上效率最高,但无法与受到中国政府巨额补贴的产品竞争。”
据悉,挑起这一事端的是美国玻璃企业PPG工业公司,在招投标中,该公司输给了中国企业,因此开始借机生事。
按照美国政府的数据,自2000年以来,美国玻璃行业损失了4万个就业岗位。美国玻璃行业的困境原因是多方面的,最主要的原因,是受经济危机影响,美国市场消费不振,这导致一些厂家难以为继;此外,随着劳动力成本的上升,一些劳动密集型产业必然会在美国开始失去优势。
但一些美国人漠视这些客观的因素,而是将矛头指向新兴经济体,“中国制造”也自然首当其冲。一些政客更从中鼓噪、搬弄是非。在中国玻璃风波中,来自纽约州的参议员舒默也意有所指地称,在过去,许多中国产品“被证明是不可靠的”,因此,在这一事件中“我们应使用最可信赖的产品”。
轮胎特保案开恶劣先例产生极坏示范效应
但这符合事实吗?对于美国制造业联盟的指控,新世贸中心业主单位———纽约和新泽西港务局发言人StevenColeman就驳斥说,有关玻璃的招投标完全是透明的“这是一个有竞争性的投票过程,我们也正是循此签订了所有的合同”。
其实,针对中国玻璃的指控,不过是美国一系列针对“中国制造”指控的缩影。
之前,美国多个地区还曾爆发过所谓“中国产美国国旗”风波,一些政客借此对中国进行政治攻击。此外,在美国国会,一些议员更是对国会纪念品商店出售中国产纪念品虎视眈眈,最终在他们的施压下,商家被迫将价廉物美的中国产纪念品撤出柜台。
美国钢铁工人联合会发言人GaryHubbard就宣称,尽管该工会目前还不会因“中国政府非法补贴”对中国玻璃提出贸易诉讼,但美国政府应该关注中国玻璃进口的问题。他宣称,在美国失业率仍然上涨的情况下,“我们必须高度警惕:如果我们不能巧妙对付,我们将会失去相关的产业。”
美国近来对华贸易保护主义抬头,一个重要的因素,是美国政府采取了放任的态度,轮胎特保案更开了一个极坏的先例。据业内人士透露,受轮胎特保案鼓舞,目前美国纺织团体和各大纺织工人工会正在密切沟通,研究对中国进口服装提起特保调查的可能性。
中国应对要“有理、有节”
要遏制当前美国的保护主义逆流,一方面,美国政府必须切实履行自己的承诺,坚决抵制保护主义的诱惑。另一方面,作为受害者,中国应要求美国克制保护主义冲动,不出台新的保护主义措施;同时,中方还须拿起法律的武器,对美国保护主义措施进行反制。
当然,任何斗争都须有理、有力、有节。中美合作共赢,这是大局;但合作中存在斗争,这是策略。美国彼得森国际经济研究所所长弗雷德·伯格斯滕就对记者说,中美作为贸易大国,总会有一些贸易摩擦、贸易诉讼“这其实和整体友好而合作的贸易关系并行不悖”。
中美贸易关系无疑正处于一个重要关口。但从长远和全局角度看,双方目前的贸易摩擦应该不会全面恶化。奥巴马在接受美国媒体采访时认为,他对轮胎特保案引发中国不满并不感到意外,但美中两国拥有庞大的经济联系,他相信两国间不会爆发贸易战。
但要局势不向最糟糕方向发展,需要双方的诚意和智慧。彼得森国际经济研究所贸易专家GaryHufbauer就指出,中方采取的应是“吓阻”战略,以此遏制美国针对中国的保护主义冲动。他说:“中国传递给美国的重要信息就是:美国在再启动类似特保措施时,必须三思而行,因为如果你再这么做,我们也将会报复。”
美国传统基金会资深研究员史剑道(DerekScissors)对记者表示,在当前敏感时刻,“中方需要冷静,美方则必须明确其贸易立场”“中国之所以要冷静,是因为必须认识到,(处理不慎)情况将会变得更糟;美方则必须停止针对中国的制裁举措,必须清晰阐明美国(希望合作的)贸易政策。”他说。