大连东北亚国际航运中心发展规划(一)
|
《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中提出，“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北亚重要的国际航运中心。”为加速推进大连东北亚国际航运中心（以下简称大连国际航运中心）建设，结合国家和全省国民经济和社会发展第十一个五年规划和《全国沿海港口布局规划》、《渤海湾地区港口建设规划》、《东北振兴规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》等有关规划，制定本规划。 一、大连国际航运中心的发展优势 建设大连国际航运中心，就是充分利用辽宁沿海地区的区位优势和基础条件，发挥大连的龙头作用，推动东北地区进一步对外开放，促进老工业基地全面振兴。 （一）现实基础条件和优势 以大连为龙头的辽宁沿海地区区位优势明显，经济和社会事业较为发达，拥有众多的港口，集疏运体系较为发达，城市相对集中，功能较为完善，具有建设东北亚国际航运中心的良好基础条件。 一是地理位置优势。以大连为龙头的辽宁沿海地区位于东北地区对外开放的前沿、环渤海地区的重要组成部分和东北亚经济圈的关键地带。毗邻黄海和渤海，与日本、韩国、朝鲜隔海相望，面向经济活跃的泛太平洋区域，与俄罗斯、蒙古陆路相连，经济联系密切，是欧亚地区通往太平洋的重要“大陆桥”之一。拥有沿海大陆岸线2290公里，占全国的1/8，宜港岸线1000多公里，其中深水岸线400多公里。大连地处东北亚中心位置，大连港开港100多年来，与世界上100多个国家和地区通航，是国际知名贸易口岸，港口接近国际海上运输主航道，深水资源等建港条件十分优越，区位优势得天独厚。 二是腹地支撑优势。作为大连国际航运中心的主要经济腹地，辽、吉、黑三省及内蒙古东部土地面积125万平方公里，占全国的12.9%；人口约1.2亿，占全国的9.2%；具有丰富的自然资源、良好的基础设施以及较高的科教水平，是全国重要的能源、冶金、石化、装备制造、船舶制造基地以及商品粮、原油、木材生产基地。近年来，在振兴东北老工业基地战略的带动下，正在逐步焕发快速发展的活力，进入又好又快的发展轨道。2006年实现地区生产总值21300亿元，占全国10％以上。 三是港口集群优势。辽宁沿海地区拥有大连、营口、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛6个港口，16处规模化港区。到2006年底，各类生产性泊位297个，其中万吨级以上深水泊位124个，综合通过能力2.9亿吨；当年共完成货物吞吐量3.6亿吨，完成集装箱吞吐量468万标准箱。大连港是辽宁沿海最大的港口，拥有各类码头泊位195个，万吨级以上深水泊位73个，包括1个30万吨级原油码头和1个25万吨级矿石码头；港口综合通过能力2.1亿吨，2006年完成吞吐量2亿吨，集装箱吞吐量321.2万标准箱。大连港已经初步形成了以大连港集团为主体，以北良港、大连港埠公司、大石化等公共与货主码头为补充的码头作业群，已具备建设区域性国际大港的基础与潜力。 五是城市依托优势。大连是东北对外开放的窗口，是我国第一批沿海开放城市，利用外资总额222亿美元，占辽宁2/5、东北地区1/4，已经引进了70多家世界500强企业和8家外资银行，成为世界制造业和资本转移的重要承接地之一。大连是东北地区对外贸易的集散地和主要口岸。经过多年建设，大连市城市功能日臻完善，带动和辐射作用不断强化，在技术人才、装备制造、高新技术等方面具有比较优势，已经建成国内沿海地区规模较大的经济技术开发区，拥有东北地区唯一的保税港区。同时，还拥有国家旅游度假区、国家级高新技术产业园区、国家级软件产业示范基地和国家软件出口基地，获得联合国环境“全球500佳”、中国“人居环境奖”，具有建设国际现代化城市的良好基础。此外，沿海其他港口城市经过多年的发展，也已经形成了良好的依托优势。 大连国际航运中心的建设也存在一些需要关注、亟待解决的问题。辽宁港口布局和资源配置亟待进一步优化，港口集疏运体系亟待进一步完善，服务支撑系统建设亟待进一步提升。 （二）战略意义和作用 国际航运中心作为资源配置的载体，具有明显的国际化、全球性特征，它有利于促进地区经济融入全球经济体系，取得国际分工优势，极大地提高对外开放的层次和水平，牵动地区产业升级和结构调整，进而成为拉动地区经济增长的引擎。因此，建设大连国际航运中心关系东北老工业基地全面振兴大局，意义重大。 建设大连国际航运中心有利于东北老工业基地提升开放水平。国内外经济发展实践证明，航运中心及其核心载体的港口（群）是发展开放型经济、实现区域经济全球化的重要依托。建设大连国际航运中心，是国家促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的重要举措。通过国际航运中心建设，可以吸引更多外资参与国有企业改组改造，加快体制和机制创新；可以加强外商投资优势产业目录的政策引导，进一步扩大开放领域，推进重点行业和企业的技术进步，着力提升服务业的发展水平；可以通过发挥区位优势，加强港口设施建设，进一步提高口岸的开放度，增强聚集国际航运要素的能力，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，打造对外开放新格局，提高东北老工业基地扩大对外开放水平，以开放促进老工业基地全面振兴。 建设大连国际航运中心有利于辽宁沿海经济带开发建设。立足沿海，依托东北腹地，建设面向东北亚的辽宁沿海经济带，需要以大连国际航运中心为支撑。国际航运中心具有强大的集聚各种生产要素的功能和作用，物流、金融、商贸、信息、人才向沿海经济带集聚，将有利于沿海经济带尽快发展成为特色突出、竞争力强、国内一流的临港产业带，建设成为改革创新的先行区、对外开放的先导区、投资兴业的首选区、和谐宜居的新城区，从而形成沿海与腹地互为支撑、协调发展的新格局。 建设大连国际航运中心有利于辽宁老工业基地产业优化升级。实施东北老工业基地振兴战略，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地和高加工度原材料工业基地，必须充分利用国际、国内两种资源和两个市场。航运中心具有强大的信息交换、商贸流通和物流配送功能，大连国际航运中心在东北地区的产业链、供应链的建立和与国际接轨中将发挥重要作用，从而牵动辽宁产业升级和结构调整，拉动地区经济快速增长。 建设大连国际航运中心有利于区域运输资源的整合。随着东北腹地冶金、石化、装备制造、新型建材等支柱产业规模的不断扩大，以及农牧业、高新技术产业的快速发展，港口运输的需求将大幅度提高，2010年将达到5亿吨，2020年达到10亿吨。满足如此巨大的港口运输需求，不仅需要大幅度提高港口吞吐能力，同时也需要强大的集疏运系统的支撑。建设大连国际航运中心，必将有力地推动沿海港口资源和腹地运输资源的整合，从而促进港口和集疏运体系的加速发展。（未完） |
