今年以来，张家港保税区和保税物流园区充分发挥各自的政策优势，两区进出口业务呈现了放量增长的良好势头。据统计，今年1-8月，两区进出区货运总量达648万吨，货值70亿美元，同比分别增长87.08%和95.38%，货运总量和货值均已超过去年全年水平。征收关税5.64亿元，进口环节税20.7亿元，分别比去年同期增长50.86%和57.07%。
打破隶属关系实现“区间转让”张家港保税区成立于1992年，是全国唯一的内河港型保税区，张家港保税物流园区成立于2004年，由于功能定位和政策优势不同，张家港保税区侧重于加工贸易政策优势，而保税物流园区侧重于物流优势。很长一段时间，由于相互不能共享政策优势，很多分属不同区域的企业不能享受自己家门口的特殊区域优惠措施。如佐敦涂料公司，以前只能通过深加工结转方式进出口，一方面成本高企，另一方面也因此延误时间，影响生产。对此，张家港保税区海关审时度势，根据企业现实需求，打破行政隶属关系，优化资源配置，在不影响监管前提下，实行“区间转让”，使原来通过两个海关审批的深加工结转的单子，在保税区海关两个窗口直接报进报出，大大节省了报关费用和时间精力。对此保税区光王电子公司的曹经理连用了三个“想不到”，“想不到原来要跑两个海关的事情，有了区间转让政策，现在只需跑一家；想不到原来一票单子要一个星期，现在只要半天就行；想不到原来是两个窗口办，现在保税区海关机构整合后，在一个窗口办就行了。”
“区港联动”助企业借船出海随着保税物流业迅猛发展，现有港口码头容量有限，越来越成为制约物流提速的瓶颈，张家港保税区一方面对现有码头扩容改造，深挖潜力，另一方面实行“区港联动”，推行“借船出海”，此举大大拓展了保税区的发展空间，进一步推动现代物流业的快速发展。自张家港保税区海关实施“区港联动”后，区位优势和政策优势凸显，仓储企业的增加，大大增加保税区的仓储能力，为保税区物流分拨提供良好的保障，近年来新增仓储品种近300个。主要有纺织原材料、农药、化工原材料、电子产品、机械设备、五金配件、棕榈油等。与此同时，世界知名企业纷纷入区开展贸易。如美国的劳伦斯公司，通过保税区进行五金产品的仓储分拨；英国BP公司在区内开展PTA的仓储分拨业务，开拓国内市场；美国的路易达孚集团、阿联酋的赛奥卡公司在区内分别开展进口棉花的仓储分拨业务。总投资1.8亿美元的张家港孚宝仓储有限公司9月13日正式在张家港保税物流园区投入运行，这是全球著名的石化物流企业荷兰孚宝集团在华第一家全额独资企业，必将有利于张家港保税物流园区化工品业务的做大做强。江苏沙钢集团物流部的黄总感慨的说：“张家港保税区海关为我们量身定做的服务，使我们赶在国家出口退税调整前，顺利出口放行，使我们既顺利地履行了和外商签订的供货合同，又为我们节约了近1000万元物流成本，海关真是我们的贴心人。”
“三大”平台放大积聚效应张家港保税区目前已形成化工品、植物油、纺织品三大市场，为长江流域及周边区域提供了良好的物流平台。张家港化工品交易市场去年完成成交额211亿元，入库工商税收达1.25亿元。纺织品物流日益成熟，06年进境棉花17.3万吨，比2005增长503%；进境PTA10.6万吨，增长126%；进境晴纶2.06万吨，增长296%，进口原羊毛4.03万吨，增长6%，成功举办了三次国际羊毛拍卖会和两次全国纺织品专业会议。6月18日华东纺织品交易市场正式挂牌成立，更为区域纺织企业发展插上了腾飞的翅膀。中国华芳集团有限公司是一家以纺织业为主，以棉纺为核心的大型综合企业集团，该公司进出口部的秦总说：“随着我们企业的扩张，对棉花的需求越来越大，张家港保税区纺织品交易市场的建立，为我们真正解决了后顾之忧，免受了断粮之苦。我们可以在家门口就以最低的价格，采购到美国、乌兹别克、吉尔吉斯斯坦的优质棉花，张家港保税区海关还为大量进口棉花创新监管措施，使我们大大节约了物流成本，直接提高了经济效益。”
“星级”管理打造诚信服务为加快物流发展，张家港保税区海关针对企业一贯的经营表现和守法状况，仿照区外监管模式，推出“星级”管理模式，即根据平时考核和企业自荐，把分为“三星”、“二星”、“一星”三个层次，对平时守法程度高、经营诚信的企业，享受海关多项通关便利，而对经常有违规现象，守法程度不佳的企业则强化监管。用关领导的话说，就是要让99%的守法企业处处感受到海关的各项便利，让他们感觉不到有什么束缚、制约，而让1%的企业处处感到海关无所不在的严格监管，促使他们走上守法经营的轨道。主要措施有：一是提前申报。为缩短进区货物通关时间，企业可在货物运入保税物流园区前，在能够确定出口货物的品名、规格、数量的条件下，提前向海关办理出口报关手续并递交有关单证，货物运抵后由海关监管现场直接验放。二是双提前申报。企业可在货物运入保税物流园区前，在能够确定货物的品名、规格、数量的条件下，提前向海关办理出口和进口报关手续并递交有关单证，货物运抵后由海关监管现场直接验放。三是集中申报。对经电缆、管道、输送带等特殊运输方式或海关许可的其他方式进（出）物流园区的货物，企业在每批货物进（出）区时向海关提交《集中申报清单》及有关报关单证，海关审核后予以验放，企业在海关放行货物以后的规定期限内办理货物的集中申报，缴纳税、费，结关等海关手续。四是快速转关。对适用双提前申报和集中申报的企业货物转关进出物流园区的，海关优先办理快速转关运输手续。五是加急通关。海关对上述企业进出口货物实行优先审单。上述企业可以通过预约联系海关在非工作时间和节假日办理通关手续。
对此，杜邦－旭化成聚甲醛（张家港）有限公司的采购主管徐厚琴兴奋地告诉记者：“保税区海关为资信度高、守法经营的企业搭建了便捷通关平台，使我们公司可以在装货时就能够同步报关，等货到后就能快速通关。而且根据实际情况，可以提供24小时预约通关。”
褚忠云 张晓清
