港口已经成为国家的战略性资源，特别是在目前和将来，我国越来越多的原材料需要利用国际市场，港口将受到越来越多的重视。
五大运输系统首先要自己成网，其次要解决衔接问题。其实我们在编制《国家高速公路网规划》时已经考虑了高速公路布局与港口的衔接，《中长期铁路网规划》的编制也充分考虑了铁路与港口的衔接。
为了避免资源浪费，避免出现重复建设，我们会对各地港口的发展进行调控。从国家发改委的角度来讲，我们会从项目审批上调控港口的发展，审批的依据就是《全国沿海港口布局规划》。
拥有港口资源
就拥有经济发展的基础和条件
记者：在公路、水路、铁路、航空、管道五大运输方式中，沿海港口对国民经济发展的作用主要体现在哪里？
王庆云：港口最基本的功能，就是为社会提供物资运输的换装平台，使全社会的物流系统运转起来。这是港口作为国家重要基础设施，在保障国民经济发展方面的重要作用。
以2005年为例，全社会物资运输量约186亿吨，其中经水路运输的有22亿吨，占12％，这些都需要通过港口来完成，表现在装、卸两个环节上的港口吞吐量达到49亿吨，其中沿海港口吞吐量接近34亿吨。今后，随着国家经济发展和经济总量的增长，运输量将更加巨大。就煤炭来说，我们预计2010年至少有6亿吨煤炭需要通过北方港口运抵南方地区。现在北方港口煤炭吞吐能力不足4亿吨，今后4年至5年，煤炭运输量将增加2亿吨，需要至少再建一个秦皇岛港才能满足运输需求。
港口的另一个重大作用在于它对国民经济发展的促进作用，港口已经在国民经济发展中起到战略性资源的作用。从世界经济的情况看，靠近海岸线200公里左右的范围一般都是经济比较发达和活跃的地区，我国东部沿海地区也是如此。其原因之一就是具有便利的运输条件，这种条件往往是重大型工业布局考虑的主要因素。因此，拥有港口资源也就拥有了经济发展的基础和条件。所以说，港口已经成为国家的战略性资源，特别是在目前和将来，我国越来越多的原材料需要利用国际市场，港口将受到越来越多的重视。
布局规划有效解决港口发展问题
记者：目前我国沿海港口发展中存在哪些主要问题？《全国沿海港口布局规划》能否有效解决这些问题呢？
王庆云：具体说来主要有三个问题。一是岸线资源短缺问题，沿海岸线资源具有不可再生的特性，我国的岸线资源又相对短缺。二是区域港口的整合问题，港口体制改革后，港口的发展主要着眼于服务地方经济的发展，这样易造成重复建设和资源浪费，这就需要突出重点，明确分工与合作。三是生产力布局的形成问题，以煤炭为例，西部的煤炭到底是直接用火车运往南方还是先运往港口然后走水路运往南方？这里面就牵扯到成本问题。
根据《港口法》的规定，港口规划主要包括两大类，一是港口的布局规划，二是具体港口的总体规划。《全国沿海港口布局规划》是全国所有沿海港口的空间分布规划，也是最高层面的港口规划，是指导港口其他规划的重要依据。它的主要任务是根据沿海各主要区域港口的基本条件和区域经济发展、产业布局的状况及趋势，并根据相关行业的发展规划，研究和确定沿海港口的合理分布问题。
作者：徐厚广、刘兴增
