作者：宋蕾
商务部部长助理黄海日前在北京向《第一财经(相关:理财证券)日报》表示，规范连锁业发展、预防外资抢占市场的《城市商业网点管理条例》今年将出台。
黄海透露，对于外资连锁的迅速扩张发展，政府已经开始注意，正专门研究其发展态势和对策。
昨天，国家统计局、商务部和中国商业联合会公布的《2005年度中国限额以上连锁零售、连锁餐饮统计信息》显示，去年外商连锁投资扩张是内资的两倍。
黄海表示，这部条例将对大型商业网点的选址、规划等方面进行限制。针对此前有业内人士猜测条例中将会对商场面积规模、多少公里以内建设数量进行限制，黄海接受本报记者采访时表示，这部法规中不会出现如此硬性的规定。
这部条例的亮点是对于大型商场的建设规定要经过听证程序，黄海说，相关责任方、利益方包括行业代表、消费代表均将参加听证。但不会增加开店的行政审批手续。
黄海表示，条例将对内资与外资采取统一标准。但一直以来，内资企业一直将其视为规范国内市场公平环境，保护内资成长的条例。
“外资的规模和管理理念比内资成熟，如果不进行限制，他们容易迅速占领市场。”昨天，湖南步步高集团市场总监陈志强对记者表示。步步高集团董事长王填在2004年全国“两会”上曾提交提案建议出台限制大店扩张的法规，当时这份提案受到商务部部长薄熙来的重视。
黄海指出，就全国范围内，外资比重并不高。但据商务部统计，个别业态和个别发达地区，外资占有量扩张迅速。以上海为例，大型超市中80%是外资企业。黄海还指出，政府决策层现在已经注意到，外资所钟情的是大型超市、便利店和折扣店，并且开始通过并购内资企业的手段迅速占据城市的黄金地段。他最后透露，连锁业的外资并购限制不会出台新的政策，需等待《反垄断法》中关于企业并购章节的规定来指导市场。
