作者：郑 浩
9月15日，交通部在北京召开《全国沿海港口布局规划》（简称《规划》）新闻发布会，交通部副部长翁孟勇、综合规划司司长董学博等向与会记者介绍了我国这一最高层面的沿海港口规划蓝图，这是今年8月16日国务院审议通过交通部和国家发改委联合组织编写的《规划》后，主管部门首次就《规划》内容进行正式发布与披露。
根据规划，我国将形成环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲、西南沿海5个规模化、集约化、现代化的港口群体，并将强化群体内综合性、大型港口的主体作用，在主要货类的运输上，形成煤炭运输、石油运输、铁矿石运输、集装箱运输、粮食运输、商品汽车运输及物流、陆岛滚装运输、旅客运输八大系统。交通部官员就五大港口群体、八大运输系统进行了详解。
五大港口群体
随着我国经济的快速发展，我国沿海港口的建设和发展也取得了巨大成绩。沿海港口承担了我国90%左右外贸货物的进出口任务，港口吞吐量和集装箱吞吐量均位居世界首位。预计2010年沿海港口货物吞吐量将达到45亿吨以上，其中外贸货物吞吐量将达到20亿吨，集装箱吞吐量将达到1.3亿TEU。据权威预测，沿海五大区域港口群体2010年吞吐量发展水平为：环渤海地区港口吞吐量15亿吨，其中集装箱3 100万TEU；长江三角洲地区港口吞吐量17.5亿吨，其中集装箱4 800万TEU；东南沿海地区港口吞吐量2.8亿吨，其中集装箱900万TEU；珠江三角洲地区港口吞吐量7.6亿吨，其中集装箱4 000万TEU；西南沿海地区港口吞吐量2.1亿吨，其中集装箱200万TEU。
基于我国港口建设与发展现状，以及对未来的预期，最新通过的《规划》指出，我国沿海港口今后将形成环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海5个港口群体。据翁孟勇副部长介绍，全国沿海港口布局规划是最高层面的港口规划，在现有港口布局的基础上，研究和确定沿海港口的合理分布，引导港口协调发展，合理利用和保护港口岸线资源，通过港口的集约化发展来提高港口资源的利用率，为经济社会的协调、可持续发展提供水路交通保障。
全国沿海港口布局的具体方案如下：
一是环渤海地区港口群体，由辽宁、津冀和山东沿海港口群组成。辽宁沿海港口群以大连东北亚国际航运中心和营口港为主，包括丹东、锦州等港口组成；津冀沿海港口群以天津北方国际航运中心和秦皇岛港为主，包括唐山、黄骅等港口组成；山东沿海港口群以青岛、烟台、日照港为主及威海等港口组成；
二是长江三角洲地区港口群体，依托上海国际航运中心，以上海、宁波、连云港港为主，充分发挥舟山、温州、南京、镇江、南通、苏州等沿海和长江下游港口的作用，服务于长江三角洲以及长江沿线地区的经济社会发展；
三是东南沿海地区港口群体，以厦门、福州港为主，包括泉州、莆田、漳州等港口组成，服务于福建省和江西等内陆省份部分地区的经济社会发展和对台“三通”的需要；
四是珠江三角洲地区港口群体，由粤东和珠江三角洲地区港口组成。在巩固香港国际航运中心地位的同时，以广州、深圳、珠海、汕头港为主，相应发展汕尾、惠州、虎门、茂名、阳江等港口，服务于华南、西南部分地区，加强广东省和内陆地区与港澳地区的交流；
五是西南沿海地区港口群体，由粤西、广西沿海和海南省的港口组成。以湛江、防城、海口港为主，相应发展北海、钦州、洋浦、八所、三亚等港口，服务于西部地区开发，为海南省扩大与岛外的物资交流提供运输保障。
八大运输系统
《规划》还确定了涉及国计民生的8个主要运输货种的合理运输系统布局方案，方案不仅考虑了港口自身的运输规律性，还重点考虑了与其他运输方式的有效衔接。主要包括煤炭、石油、铁矿石、集装箱、粮食、商品汽车、陆岛滚装、旅客等八大运输系统。具体如下：
煤炭运输系统，由北方沿海的秦皇岛港、唐山港(含曹妃甸港区)、天津港、黄骅港、青岛港、日照港、连云港港等7大装船港和华东、华南等沿海地区电力企业的专用卸船码头和公用港区煤炭转运设施组成。
石油运输系统，依托石化企业布点，由20万-30万吨级专业化的进口原油卸船码头和二程中转储运设施以及成品油、天然气中转储运设施组成，并满足国家石油储备要求。
铁矿石运输系统，将临近钢铁企业布点或与钢铁企业的调整布局相适应，由20万-30万吨级高效、专业化的进口铁矿石卸船码头和二程接卸中转设施组成。
集装箱运输系统，逐步形成三个层次港口相结合的格局。环渤海地区以大连、天津、青岛港为干线港；长江三角洲地区以上海、宁波和苏州港为干线港；东南沿海地区以厦门港为干线港；珠江三角洲地区继续保持香港国际航运中心的地位，以深圳、广州港为干线港；沿海其他港口开展支线或喂给运输。
粮食运输系统，形成与我国粮食主要流出区、流入区的地理分布相适应，与粮食流通、储备、物流通道相配套，规模化、集约化、专业化运营发展的粮食运输系统。
商品汽车运输及物流系统，形成依托汽车产业布局和内、外贸汽车进、出口口岸，专业化、便捷的商品汽车运输及物流系统。
陆岛滚装运输系统，以大陆、岛屿间滚装运输为重点，适应沿海岛屿社会经济协调发展的需要。
旅客运输系统，将形成以人为本、安全、舒适、便捷的旅客运输系统。
据翁孟勇副部长介绍，2010年前沿海港口建设目标将主要围绕煤炭、原油、铁矿石、集装箱4个运输系统进行，以建设大型、深水、高效的专业化码头为重点。根据沿海5个区域的不同需求、不同特点，各区域建设重点将有所区别。2010年以后，继续完善上述各个运输系统，适应国家生产力、产业布局及结构进一步调整的需要。
