“快速增长的需求与港口实际接卸能力不足，凸显出对现有港口建设进行有效利用和统筹规划的迫切。”国家开发投资公司总裁王会生在《全国沿海港口布局规划》出台后对其进行了这样的评价。就在不久之前，国投参与投资建设的京唐港煤炭泊位与曹妃甸港煤码头相继开工，这无疑与港口布局规划大势暗合。
目前，由于港口通过能力不足、码头结构不合理的矛盾日益突出，部分重要港口经常出现压船压港现象，港口建设落后再一次成为国家参与全球经济活动、经济快速发展的瓶颈。据有关部门统计，2005年我国沿海港口货物吞吐量48.5亿吨，港口总能力缺口5亿吨，与2010年的需求相比，缺口20亿吨以上，其中煤炭的接卸能力缺口为3.3亿吨。
“在我国‘九五’期间，港口总能力缺口矛盾最严重，如今仍未从根本上得以扭转。”国家发改委综合运输研究所所长董焰认为，港口通过能力不足、结构矛盾突出，港口资源不足、港城发展矛盾突出是目前全国沿海港口存在的主要问题。目前全国23个主枢纽港口的综合能力利用率都在120％左右，处于超负荷运转状态。
与国民经济密切相关
作为北煤南运的重要出海口，煤炭港的接卸能力缺口表现尤为突出，2005年北方七港煤炭装船能力达到了3.6亿吨，但仍是超负荷运转。针对这种状况，《规划》提出，到“十一五”末期，将形成秦皇岛港、唐山港、天津港、黄骅港、青岛港、日照港、连云港为主的北方七港5.27亿吨的装船能力，就此新增煤炭装船能力2.14亿吨。
针对这一问题，交通部综合规划司副司长任建华认为，从国家经济社会的需求层面上看，全面建设小康社会要求港口不仅在数量上，而且在质量、效益、集约化、竞争力等各个方面都要满足经济社会快速发展对煤炭能源的巨大需求，迫切需要按照合理的沿海港口布局规划加快建设。
从国家经济安全、增强综合国力的需要看，随着经济全球化进程的加快和我国对煤炭能源依存度的增加，港口设施作为外贸物资进口的接卸点、中转或储备基地，其对国家经济安全的作用更显重要。
唐山曹妃甸煤炭专用码头工程建设的正式开工、京唐港3000万吨煤炭泊位工程建设，不可谓不是《全国沿海港口布局规划》的一个前奏。
