黄埔海关属下的新沙海关7月底超额完成全年18亿元的征税任务后，至9月15日已收税款近23亿元。图为海关关员正在验放出口到安哥拉的轿车。
李争平 韦志军
在素有“加工贸易之都”之称的东莞市，很多海关关员都面临着类似的繁重工作任务。东莞的加工贸易企业数量占全国的25%，而这里的海关关员却只有全国海关系统的2%。繁重的监管任务与人力资源相对不足成为海关面临的一大矛盾，如何进一步提高通关效率、优化通关环境，更好地促进地方开放型经济的发展，成为摆在海关面前的重大课题。
日前，黄埔海关推出了便利通关6项措施，并与东莞市台商协会、东莞市外商投资协会签订了合作协议，旨在为东莞地区外向型企业搭建快速便利的通关平台。
向“高峰期”要效率
东莞地区的4个车检场日均监管进、出境转关运输车辆8300多辆次，高峰时达10300多辆次。部分车检场受客观条件的限制，新型通关监管模式无法推广应用，影响了通关效率。为缓解车检场的压力，提高车辆通关速度，黄埔海关决定对东莞地区各海关车检场的作业时间进行调整，压缩海关人员休息时间，在中午业务高峰时段增加1小时工作时间，以方便企业办理通关手续。
据了解，每天在中午业务高峰期增加1小时工作时间，平均可增加验放转关运输车辆700辆次。
黄埔海关与东莞市台商协会、东莞市外商投资协会签订了合作协议，旨在与企业建立新型的合作伙伴关系。
合作协议签订后，海关将优先审批由企业协会推荐的诚信守法企业的申请，给予守法便利通关资格；海关及时向协会提供相关商品的进出口政策、便利通关措施等信息，优先为其举办海关法律法规、业务改革等培训。企业协会则向海关承诺倡导、督促其会员守法经营，自觉遵守国家法律法规和海关的管理规定，主动向海关通报其会员总体进出口情况、进出口商品市场行情等信息。
黄埔海关表示，今后将进一步延伸合作备忘录的内涵，扩展沟通交流工作，力争全方位多角度地与其他企业、行业协会进行广泛合作，以期为企业进出口营造和谐的外部环境。
业务分流助便捷
小张是凤岗镇华联五金有限公司的报关员，以前他从凤岗镇赶到东莞市区办理加工贸易海关业务，在路上就要花一个多小时。若是办理备案合同则需要3至4天。如今，他成了黄埔海关加工贸易格局调整的受益者，在黄埔海关驻凤岗办事处就可以直接办理同样的海关手续，再也不用赶到东莞市区办理。说到变化，他很高兴：“现在很方便，如果单证齐全，报关业务一般半个小时就办好了。”
据悉，东莞地区共有5个隶属海关，但全部15000多家加工贸易企业均由东莞和太平2个海关监管。业务量的高度集中，不仅导致海关监管压力很大，也给部分企业办理海关手续带来不便，通关时效不尽如人意。为改善这一局面，黄埔海关在凤岗办事处、长安办事处增设加工贸易监管职能，从而使东莞地区能够办理加工贸易备案、核销等业务的海关增加至4个，方便了企业就近办理海关手续。
今年5月18日，监管格局调整试点工作在凤岗办事处正式启动，首批凤岗镇922家企业的加工贸易业务由东莞海关调整至凤岗办事处；6月28日，长安镇1643家企业的加工贸易业务由太平海关调整到长安办事处。
为更好地构建企业负责人与海关领导顺畅沟通渠道，黄埔海关实施了专用信封制度。
专用信封制度，就是海关向企业负责人发放特制专用信封，企业负责人通过专用信封直接与海关关长沟通的一种制度。企业碰到的通关业务问题、海关廉政问题和其他与海关有关的重要事项，企业负责人都可直接通过专用信封向海关反映，海关收到专用信封后，由海关关长直接阅看和处理，并把收信、处理情况反馈给企业负责人。
据悉，通过专用信封，海关可以进一步了解企业面临的问题、业务和队伍建设中存在的隐患，而企业则可以更深地了解海关的执法理念、服务意识，增强通过正常渠道加强沟通、解决问题的信心。
依法行政保公平
东莞地区企业多，执法环境复杂，如何净化执法环境，维护正常进出口秩序，是海关面临的重要任务。黄埔海关在提高通关效率，增强服务意识的同时，严格依法行政，努力营造公平的贸易环境，切实维护企业的合法权益。据了解，今年上半年，黄埔海关在东莞地区查获走私违法案件2200多宗，案值17亿多元。
今年以来，黄埔海关还开展了打击各项行业性走私专项行动。同时，要求关员和办案人员必须坚持依法办案，规范执法行为，进一步提高执法水平，确保公正文明执法。
黄埔海关还开展了“树新风、促和谐”廉政共建活动，与口岸相关部门共同建设廉洁、勤政、高效、和谐口岸。他们从监督工作时效入手，对通关、查验、估价等主要业务环节开展执法检查和效能监察。对发现的问题进行督促整改，坚决纠正损害企业合法权益的行为，严肃查处行政不作为和乱作为的问题，促进海关通关效率和服务质量的进一步提高。
