吉林省临江市,地处吉林东南部山区,交通不发达,信息闭塞,资源丰富但没有化成经济优势,经济上属于后发展地区。为支持地方经济发展,临江海关紧贴口岸外贸发展的实际,广泛吸纳企业通关需求,在监管进出口通关上打出无障碍通关、开通临时口岸、通关提前介入、口岸分流上门验放等四张通关“硬牌”,有力地为地方外贸经济增长创造良好环境的同时,也带动了海关税收及各项工作,实现了海关和企业双赢的格局。
第一张“硬牌”,无障碍通关,破除时间限制。临江海关深入企业了解困难,制定出《临江海关服务扶持地方经济发展六项措施》,制作并向企业分发24小时无障碍通关联系卡,保证随叫随到,使企业从中得到实惠。“十一”前夕,一批转口汽车申请从临江口岸出境,临江海关派员连续往返行程1600公里从珲春星夜监管至临江,押运关员吃住在车上,其中一名关员患重感冒,仍坚持打着吊针完成监管任务。
同样是这些朴实的关员,在服务临江市的大项目——专门为宝马、奔驰等生产配套设备和零部件的中德合资临江市驶多飞汽车零部件有限公司进口大型镁合金生产设备时,由于设备数量多,而且零散,关员和工人们昼夜奋战,连续工作了40多个小时,确保设备如期安装投产,为企业节省了近5万元的费用,德方董事长彼得·驶多飞激动地竖起大指说:“中国海关真是好样的!good! very good!”海关良好的服务更加坚定了他投资的信心。
第二张“硬牌”,开通临时口岸,延伸监管空间。流筏是鸭绿江上原木运输的一种特殊方式,为了方便企业进口木材,临江海关积极协调相关联检部门,在临江市当石村开通临时过货通道,有效延伸监管空间。在监管中由于进口时间受水文影响不定,但只要有原木从鸭绿江上游入境,无论是刮风下雨,还是烈日暴晒,关员们都能及时赶往江岸进行验放。虽然临时口岸耗费海关的人力和物力较大,但却为企业进口货物节省了通关时间和大笔运费。今年夏季,在海关全方位,高效率的服务下,使临江佰盛外贸公司等企业近10000立方米木材在汛期来临时之前顺利通关。临江佰盛外贸公司经理刘百玲看到关员不辞劳苦,真心服务,深受感动,她多次邀请关员:“我不给你们红包,就请你们吃顿饭吧,表达一下谢意,这点面子你们总得给吧?”但关员们依然微笑拒绝了。临江海关开通临时口岸,延伸监管空间已经坚持了八年,深受企业欢迎。
第三张“硬牌”,通关提前介入,融入企业发展。临江海关所辖白山、江源等地许多企业从事复合地板出口贸易,复合地板因物美价廉深受欧、美以及加拿大等地青睐。今年年初,地方政府和企业准备筹建实木复合地板工业园区,急需引进关键生产设备提高产品质量。临江海关得知消息后,采取“量体裁衣”式的贴心服务,提前介入企业的新建和项目改造,定时、定人、定企业实施跟踪项目进度,负责提供咨询和通关协调,帮助企业规避风险,充分享受到国家鼓励项目减免税等优惠政策;同时积极联系口岸海关畅通物流,在最短时间内办理完设备免税审批、设备进口手续,直至企业加工出口成品。临江海关的全程服务有效地推动了白山地区地板行业的迅猛发展,企业订单分至沓来,实木复合地板出口量增长了近一倍,企业效益增长了三成。
第四张“硬牌”,口岸分流上门验放,拓展口岸区间。狭小的临江口岸因没有监管场地,在过去每到货物进口集中时,车辆就会排成长龙,企业经常因报不上关而急得团团转。而近年来,临江海关结合口岸实情进行风险评估,实施了货物分流,对进口货物在口岸和企业分头进行监管验放。即对裸装、低税的大众货物在口岸直接放行;对高税、敏感商品派关员押运至企业查验放行,彻底解决了口岸瓶颈阻塞的问题。实行货物口岸分流押运上门验放的措施后,临江口岸通关速度提高了三倍,口岸排队长龙再也没有出现,进出口企业一提到这件事,对海关的监管改革都交口称赞。经营药材进口的白山外贸公司经理金春花说:“我要给海关送一面锦旗,如果没有上门验放,我一年也进不了现在三个月的货,我得好好感谢一下海关!”。
一分耕耘,一分收获,临江海关的四张通关“硬牌”给外贸发展提供了良好机遇,前三个季度,临江口岸进口货运量增长了16%,进口贸易额增长了58%,企业赚得的利润盆满钵足,临江海关也提前三个月超额完成全年税收任务,外贸经济增长、企业经济实力增强和海关税收全面飘红,海关和企业双赢格局逐步显现。(严冬)
图为海关关员口岸监管