(二○○六年九月八日公告)根据《中华人民共和国审计法》的规定，2005年11月至2006年3月，审计署对海关总署2005年度预算执行情况进行了审计，并延伸审计了中国电子口岸数据中心等5个下属单位。
一、基本情况
海关总署为中央财政一级预算单位，部门预算由总署本级和49个二级预算单位的预算组成。
审计结果表明，海关总署2005年度预算执行情况较好，符合国家有关预算和财经法规的规定，财务管理和内部控制制度比较健全。海关总署对以前年度审计查出的问题认真进行了整改，审计决定执行率达100%。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。
二、审计发现的主要问题
(一)预算编报多列500万元。
2005年，海关总署在编报总署机关经费预算时，以综合楼物业管理费的名义编列支出预算500万元，实际是用于总署机关服务局所属鑫海锦江酒店的开办费支出。上述做法，不符合财政部《关于编制2005年中央部门预算的通知》关于“部门预算的各项数据要做到准确、可靠，确保部门预算的真实性和完整性”的规定。
(二)海关总署科技发展司工作人员违规取得利益共141.48万元。
全国海关信息中心(以下简称信息中心)所属北京即刻奈科技有限公司(简称即刻奈公司)，主要从事海关总署部分信息化项目的开发以及利用海关H2000系统对外提供统计咨询服务。即刻奈公司的业务工作由信息中心统一规划和管理，办公场所与信息中心彼此不分。海关总署科技发展司利用承担组织海关业务系统的开发、推广应用以及联系指导信息中心的职务便利，于2002至2005年间，全司人员按职务等级每月从即刻奈公司收取金额不等的“劳务费”共计141.48万元。上述做法，不符合《国家公务员暂行条例》关于“国家公务员必须严格遵守纪律，不得……利用职权为自己和他人谋取私利”的规定。
(三)挤占挪用预算资金9731.81万元。
2005年，海关总署在行政管理费中，列支未列入财政部核定预算的机关办公楼维修改造款等支出9142.18万元；在收费业务费项目经费中，列支未列入财政部核定预算的机关医疗经费和体检费等支出589.63万元。上述预算变动情况，海关总署曾在2005年12月23日上报财政部，但财政部至今未予批复。上述做法，不符合《中华人民共和国预算法实施条例》关于“各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准；严格按照预算规定的支出用途使用资金”及“各部门、各单位的预算支出，必须按照本级政府财政部门批复的预算科目和数额执行，不得挪用；确需作出调整的，必须经本级政府财政部门同意”的规定。
(四)海关总署物资装备采购中心变相挪用财政资金132.02万元用于出国考察。
海关总署物资装备采购中心主要负责海关系统的物资采购供应工作，采购资金主要来源于财政预算资金。审计署抽查了该中心2004年、2005年的8个出国团组项目。这8个团组的出国人员来自海关总署所属的11个单位，出国经费共计132.02万元，由供应商在收到该中心交付的物资采购合同款后，将资金汇入旅行社。上述做法，不符合《中华人民共和国预算法实施条例》关于“各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准；严格按照预算规定的支出用途使用资金”的规定。
三、审计处理情况及建议
对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对海关总署用作鑫海锦江酒店开办费的财政资金，要求归还原渠道；对科技发展司工作人员违规取得利益的问题，要求立即纠正并予以通报批评；对物资装备采购中心变相挪用财政资金用于出国考察的问题，要求今后规范管理，坚决杜绝此类问题再发生；对总署本级挤占挪用预算资金的问题，要求严格执行国家有关法律法规，加强预算管理。
针对审计发现的问题，审计署建议：认真按照部门预算的要求，切实强化预算约束意识，杜绝代编预算和随意调整预算的做法；对总署本级各司(局)及在京事业单位工资外的各种补贴和收入进行一次全面清理。
四、审计发现问题的整改情况
海关总署高度重视审计发现的问题。总署领导多次召集有关部门和单位专题研究，逐条落实和整改。截至目前，海关总署已将用于鑫海锦江酒店的500万元资金中的140万元归还了原渠道，其余资金将逐步归还；已纠正了科技发展司的违规行为并责成其作出书面检查，在此基础上将采取措施进一步规范总署本级各司(局)及在京事业单位工资外的各种补贴和收入；制定了从严控制出国团组、加强出国考察培训管理的规章制度；2007年起，将彻底改变沿用多年的总署代编预算的方式，严格按照预算编报程序编制年度预算。同时，海关总署提出了加强预算管理、完善规章制度、加强二级单位财务监督、开展全系统自查自纠等多项整改措施，还将按照部门预算的要求进一步规范管理，增强依法理财意识，严格程序，严密手续，不断提高预算编制和预算管理水平。
