金华海关有这样一组数据:2001年时,金华海关进出口报关单只有1232份,出口标准集装箱2046只,在海关注册的企业是697家;到2005年底,金华海关的进出口报关单是13.3万份,进出口标准集装箱是29.2万只,在海关注册的企业达到3435家。
仅4年时间,金华海关的报关量增长了100多倍,在人员增长不到一倍的情况下,人均的业务量增长了50倍。如今,金华海关的报关单量占杭州关区总量的38%,标准集装箱量占49%。用杭州海关有关负责人的话说,金华海关的业务量从全省海关系统倒数第一,一跃成为杭州关区的第一。
“五个二”的办关方针
2002年年初时,金华海关有三四十个工作人员,每天只办理三四票进出口业务。当年6月份,金华海关提出了“五个二”的办关方针:即两个措施是改进服务,降低费用;两个原则是依法行政,心中有数;两个重点是出口重点在义乌,加工贸易重点在永康;两个目标是出口超台州赶温州;两个贡献是为地方经济作贡献,为金华海关发展作贡献。譬如报关单预录入费用,全省各地海关都收40元,金华海关只收25元。其他费用,能降的都率先降了,能不收的坚决不收。
优质服务再加低成本优势,使金华海关业务飞速发展。据资料显示,第二年,金华海关的报关单量就超过了温州,加工贸易备案量和金额、进口设备减免税均超过了温州和台州。到2004年,金华海关报关单量和出口标准集装箱量就一跃成为杭州关区第一位。
敢于突破才能创新
过去在海关系统曾经有一个流行的说法,海关的职责是为国把门,只要依法履职,地方经济发展的好坏不是海关的事。金华海关领导认为,海关是地方经济不可或缺的部分,有作为才能有地位,要求全体工作人员都要在服务地方外向型经济中找准自己的位置,宁当推动手,勿当绊脚石。
金华公共保税仓库是全国停批5年重新恢复审批后的第一家。对该库的建设,关领导不仅极力举荐,而且五赴北京争取。经过市政府的扶持和海关的精心培育,目前该库进出库量已跃居杭州关区第一位。
如今外贸企业在金华“无水港”报关跟在宁波、上海报关是一样的,进了“无水港”,等于进了宁波港。金华纵横国际物流有限公司总经理方宏艳说,金华的集装箱出口与宁波、上海可以实行“直通关”,这个便利条件,是金华海关领导与市领导多次到两地海关协商的结果,也开了全国之先河。自从实行“直通关”后,在金华海关报关的单量急剧扩大。她告诉记者,外贸企业在金华海关报关后,集装箱可直接运抵宁波或上海港码头装船出口。
“优化”再扬鞭
今年初,金华海关获悉浙江星腾化工有限公司的业务适合开展加工贸易信息后,即由关领导带队到该企业宣讲政策,并实行手把手帮教。到7月底止,“星腾”加工贸易项下的进出口额已达1205万美元,业务量位居全市加工贸易企业前5位,居市区首位。这是金华海关在今年市区优化经济发展环境中为企业优化服务的一个缩影。
针对今年市区“优化”的要求,金华海关又制定了新的措施:市区企业到海关办理业务,只要不涉及税收的海关手续,就不跑第二趟,所缺资料可随后补上;对在海关报关出口的市区和兰溪生产型自营出口企业,减免每票报关单35元预录入费用,时间一定两年;对市区企业不涉及走私的违规行为,情节较轻的首错不罚……
服务就是效益,这个效益在金华海关的工作中得到了充分的体现。今年前7个月,市区共审批企业进口免税设备1644.4万美元,减免税收3125.9万元,同比分别增长47.26%和45.85%,分别高出全市平均水平18.3个和13.3个百分点。加工贸易形势更是喜人。1至7月,共审批加工贸易手册备案金额2.43亿美元,同比增长46%。