10月26日,上海海关与国家珠宝玉石质量监督检验中心签署了合作协议,国家珠宝玉石质量监督检验中心凭借其专业性、权威性和国际性成为“验核人”,今后将委派有资质的专业工作人员配合海关对进出上海钻石交易所钻石的重量、品质和金额等开展验核工作。这是海关监管工作中首次引入“验核人制度”,既充分体现了海关作为监管查验主体的法定地位,又能有效发挥检验中心在钻石验核中的技术专业作用,将有利于提高海关的监管效能。
据悉,今年6月,国家财政部、海关总署、国家税务总局联合下达了《关于调整钻石及上海钻石交易所有关税收政策的通知》,并于7月1日起正式执行。为了配合新政策的调整,同时进一步适应钻交所未来业务发展的需要,完善海关对进出交易所钻石的监管,海关总署对《中华人民共和国海关对上海钻石交易所监管办法》进行了修订,并于9月11日对外发布实施。根据修订后的《监管办法》,原上海钻石交易联合管理办公室不再对钻石进行核准,上海海关将依照《中华人民共和国海关法》履行对进出钻交所钻石的查验职能,并出具出入交易所核准单。上海海关与原钻石办的查验交接工作已与9月底完成,自10月8日起,上海海关驻钻石交易所办事处已正式开始实施对进出钻交所钻石的查验。
今年7月1日起实施的钻石税收优惠新政策规定,对自上海钻石交易所销往国内市场的毛坯钻石,免征进口环节增值税,对成品钻石增值税超过4%部分实施即征即退。税率的下调降低了钻石经营企业的交易成本,更多企业选择直接从钻交所购买钻石规避风险,同时,钻交所内企业普遍看好国内市场发展前景,积极开拓首饰用毛坯钻货源,扩大进口,增加国内加工。上海钻交所总裁林强认为,钻石税收新政策对钻交所的发展是重大利好消息,近期钻交所内交易活跃,进口量、货值不断上升。海关统计数据显示,新政实施三个月来,上海钻交所一般贸易进口钻石量大幅增长,政策效应得到初步显现。其中,进口成品钻8万克拉,货值6224万美金,分别增长95%和2.2倍;进口首饰用毛坯钻0.4万克拉,货值1243万美金,分别增长66.7%、74.3%。
上海钻石交易所于2000年10月27日经国务院批准成立,六年来发展迅猛,在国内外影响力的不断扩大,大批钻石企业纷至沓来。据海关统计,截止2006年9月底,共有会员175家,较成立初期增长了4倍。其中,外资会员的比例达70%,大多数来自比利时、以色列、印度、南非等国家和地区,他们已经成为我国钻石进出口贸易的主体。同时,上海钻交所的进出口贸易量亦呈增长态势,今年上半年,上海钻交所就进口各类钻石及钻石粉末821.8万克拉,较去年同期增长27.7%。其中,一般贸易进口815.5万克拉,较去年同期增长28.3%。上海钻石交易所不仅是我国唯一的进出口钻石交易平台,并且业已成为全国乃至世界钻石交易的集散中心之一。上海海关驻钻石交易所办事处于2002年9月2日成立,是上海海关的派出机构,主要职责是依法对进出上海钻石交易所的钻石实施监督管理,针对钻石进出和交易频繁的特点,实行提前报送备案制,为进出口钻石提供通关绿色通道,认真执行海关对进口钻石的零关税政策,集中办理全国一般贸易项下钻石进出口报关手续,有力拓展了钻交所的功能。(於武进 孙群)