据美国《服装新闻(Apparel News)》9月29日报道,美国海关最近在加利福尼亚州南部的各个海、空口岸留置(detain)了大量来自菲律宾的纺织服装产品,以打击日益严重的中国产品非法转口活动。美国海关负责纺织品事务最高级别的官员Janet Labuda女士表示,菲律宾大约6个月前进入美国海关的“雷达屏幕”。实际上从9月起,美国海关拦截了几乎所有来自东南亚国家的纺织成衣产品。由于原产地确认过程可以长达一个月之久,美国海关的大规模核查给那些试图在9月底之前向零售业者交货的进口商造成了极大影响。
美国海关的留置核查影响到所有的成衣类别,从牛仔裤、针织上衣、衬衫到童装,不少名牌产品也未能幸免。与以往的原产地核查不同,此次行动并未针对特定外国成衣厂或特定类别的成衣。专门从事美国海关法律业务的美国修博国际律师事务所的伊伦·博洛克(Elon Pollack)和默怀恩(Brian Murphy)两位律师向《服装新闻》的记者表示,该律师所目前正在帮助许多常年从菲律宾进口成衣的客户整理成衣生产纪录文件,使被留置的货物早日从海关获释。美国海关核查原产地的重要手段之一就是要求进口商提交外国成衣工厂的原始生产纪录文件。后者提交的生产纪录如果记载不全、有漏洞或可信度有问题,美国海关就会拒绝让货物清关或扣押问题货物。默怀恩律师指出,(美国海关)确实已(向进口商)增加压力(迫使后者)了解货物的产地。
为打击纺织品非法转口,美国已经与印尼、香港、澳门等国家和地区签订了谅解备忘录。据悉美国贸易代表办公室正在与韩国、马来西亚和台湾地区磋商签订类似的备忘录。
链接:美国海关自去年10月起已扣押价值超过1亿美元的纺织品
美国海关和边境保卫署(Customs and Border Protection, CBP) 本月13日发布新闻稿,宣布自去年10月起,海关执法人员已经扣押了价值超过1亿美元的纺织服装类产品,理由是这些产品的进口商企图通过不实申报、走私或是非法转口的方式逃避纺织品配额。
美国海关采用多种手段执行配额法规。处理纺织品清关的进口专员(Import Specialists)负责对进口成衣产品进行分析和审查。海关近年开始对这些人员进行自由贸易协定(FTA)方面的培训,防止违法货物从与美国签订有自由贸易协定的国家流入。此外,美国海关还广泛使用海关实验室对进口纺织品进行纤维成分检测,打击进口商伪报纤维成分逃避配额的行为。
另外一个有效的执法手段是对外国服装厂进行现场核查。从去年10月起,美国海关的纺织品生产核查人员就查访过12个国家的近450家服装厂,以确认用这些厂家名义发运的货物确系后者生产。
从进口纺织品上征收的关税占美国海关关税收入的43%。2006财政年度是美国海关扣押非法进口纺织品最成功的年度之一。美国海关和边境保卫署署长W. Ralph Basham以及负责纺织品事务的Janet Labuda女士都表示海关将继续加大力度打击逃避配额的非法纺织品进口。
据专门从事美国海关法业务的美国修博国际律师事务所上海代表处的李新宇律师介绍,根据美国海关执法制度,纺织品被扣押(seized)之前首先会被留置(detained)检查。无法证明原产地的成衣产品会被美国海关拒绝入关(excluded)。发现有其他违法情节的产品才会被海关扣押。因此被美国海关抽检的进口纺织品价值实际上远远超过1亿美元。被海关扣押的纺织品,经过行政申诉程序,一部分缴纳罚款后被海关释放,允许进口或被勒令出口,其余部分则被美国海关罚没充公。